事实上，为进一步规范支付受理终端相关业务管理，维护支付市场秩序，保护消费者合法权益，防范跨境赌博、电信诈骗等违法犯罪行为，央行曾多次发布文件明确支付受理终端相关业务管理要求，加强监管。如出台《银行卡收单业务管理办法》《中国人民银行关于强化银行卡受理终端安全管理的通知》《条码支付业务规范(试行)》等制度。
一名业内人士认为，此次《征求意见稿》除了明确点出买卖终端、移机、“一机多码”、“一机多户”等违规操作之外，还对多个详细内容进行了明文规定，堪称对POS机行业的“最强监管”。他表示，此次文件虽然还是征求意见稿，但监管层面对于整顿POS机乱象的决心可见一斑。
在此前的“云剑2020”行动中，公安机关也打掉了一批实施电销、网销POS机骗局的违法犯罪人员。据悉，此前公安部门打击的犯罪团伙主要以“费率调整”“产品升级”“冒充官方”等为由，对用户实施免费POS机更换，实际上是营销欺骗。
而此种盗取用户信息谋取利益的行为，无疑对用户隐私安全造成严重影响，也造成了POS机市场的混乱。
易观金融行业资深分析师王蓬博认为：“此次《征求意见稿》意义在于能够进一步细化并且让规则更加合理，除了对套现和套码是较大的打击外，在更大程度上也堵住打击灰产和黑产时的反洗钱漏洞。”王蓬博表示，此举对市场而言意味着利好，“市场能够拥有大量真实商户以及真正深耕线下场景的收单机构。”
在王蓬博看来，部分线下收单机构躺赚的时代一去不复返。“他们需要进一步将业务合规化，比如引入小贷公司，进一步完成金融生态布局。或者说进入更多的蓝海市场。”
多名业内人士表示，此次《征求意见稿》与以往相关类型的文件相比，更加细化，且更具操作性。“此次《征求意见稿》有监管条例明确、监管维度多样、惩处措施严厉三个特点。”一位业内人士表示。
另有业内人士认为，此次新文件主题明确，直指要害，目标就是为了打击黑灰产资金转移。而在王蓬博看来，新文件最关键之处在于对“唯一性”的强调。“包括商户和银行卡受理终端的唯一性绑定，商户和条码支付的唯一性绑定。”他表示。
《征求意见稿》中还规定惩处措施：银行、支付机构违反本通知规定，情节轻微的，由中国人民银行进行通报，并责令限期整改;情节严重或逾期未改正的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国反洗钱法》予以处罚，并可责令清算机构暂停为其提供相关转接清算服务。
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