其一，2012年，党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，其中在经济指标层面提出，到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。以实际GDP总值测算，需要2019年和2020年均达到6.1%左右的增速水平。
其二，“十三五”规划在2020年收官，这个规划是对全面建成小康社会的各项指标进行细化与量化。至2018年末，仍有4项指标滞后于时序进度，其中有两项预期性指标，即服务业增加值比重、研发经费投入强度;还有两项约束性指标，即新增建设用地规模，地表水劣V类水体比例。
其三，2018年，党的十九大提出要打好防范化解重大风险、精准脱贫以及污染防治三大攻坚战。其中后两者均已取得显著效果，而在防范化解重大风险层面，今年以来也看到了在“稳增长”和“防风险”之间的权衡。
诸建芳认为，为完成明年6%左右的GDP增速目标，明年基建还将成为重要抓手，投资增速有望回升至6~8%的水平，积极的财政政策值得期待;为了补上4项指标滞后的短板，明年针对消费及服务业的支持、针对创新研发的支持以及针对城镇化及环保的支持力度还将继续加大;就防范化解重大风险方面，预计2020年金融风险将继续出清，其中财政政策将进一步用“开前门”的方式来降低隐性债务风险，政府杠杆有望提升以整体优化全社会杠杆结构;而货币政策将进一步处于偏宽区间。
财政政策方面，预计财政赤字率将提至3%，适当增加广义赤字，新增地方专项债3万亿元，同时推动降低项目资本金比例，并进一步推出创新型政策工具，帮助基建投资增速回升至6~8%;货币政策方面将“加量并举”，预计2020年MLF利率将下调15~25个基点，带动LPR利率较目前水平下降20~35个基点，挂钩LPR利率的贷款规模进一步得到提升，而在数量层面，至明年末准备金率或围绕“三档两优”下降100~150个基点。
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