“这意味着，如果限牌，首先要经过三大程序，这一套走下来，至少需要半年的时间。”刘克希说，以南京为例，如果限牌，公开征求社会意见的主体应为南京市政府或市政府办公厅，其他政府部门不能代表政府。公开征求意见时，征求意见的内容应是单一的，应只对机动车保有量进行意见征求，不应把限号、拥堵费等几十种情形放在一起公告。
刘克希说，立法法修改后，其他城市要限牌更是困难。《中华人民共和国立法法》规定，“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”他表示，限制买车或上牌，属“减损权利”行为，没法律法规依据，已在法律明令禁止之列。立法法修改后，各地没再出台限牌措施。
刘克希认为，未来10年、20年，甚至更久，南京也不会限牌。“立法法规定的‘不得减损权利’和江苏省地方性法规规定的‘三大公开程序’，是不可逾越的红线，短期内修改的可能性微乎其微。”刘克希还指出，政府限牌必须提前30天公告，“设想一下，30天内，市民会把可买可不买的车都买了，最后原本不会拥堵的地方也会变堵了，局面将不堪设想。”
根据2004年实施的《行政许可法》，“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。”刘克希表示，地方性法规、政府规章等都无权决定拍卖车牌收费，因为有偿竞拍车牌没有法律依据，违反行政许可法。
