为贯彻落实省委省政府领导对“一卡通”专项治理的批示精神和省监委监察建议要求，省财政厅和省级联席会议成员单位制定专项治理方案，借鉴外省经验做法，创新采用“制度+技术+机制”系统集成理念，围绕“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一个群众一张卡”“全程监督一张网”的目标，推进“一卡通”专项治理。
一是对目前零星分散、效益不高的补贴项目进行整合，形成云南省财政惠民惠农补贴清单并向社会发布，实行年度动态调整，以后新增项目实行审核备案制，让人民群众看得懂、可预期，有效纠治政出多门等问题，实现“一张清单管制度”。
二是依托预算管理一体化系统，开发“一卡通”平台应用模块，建设全省集中统一“一卡通”管理平台，将财政补贴项目信息采集、资金申报、部门审核、财政复核、银行发放、信息查询与反馈全流程嵌入平台、在线办理、资金直达，通过数据库共建共享、数据比对、事前拦截、预警提示，实现可追溯、可查询，让乡镇、部门、财政、银行等全部主体在监督下工作，有效纠治资金迟发、漏发、重发、滞发，以及审核把关不严、监管层层下移等问题，实现“一个平台管发放”。
三是将财政惠民惠农财政补贴资金统一选择社会保障卡发放，并由省级规范选择代发银行金融机构范围，县（市、区）再具体确定代发银行并签订代发协议，银行履职尽责，及时兑付资金直达补贴对象社会保障卡、推送免费短信，使社会保障卡成为人民群众的“明白卡”“便捷卡”“幸福卡”“感恩卡”，实现“一个群众一张卡”。
四是通过将资金发放业务流程嵌入平台、补贴项目涉及所有管理主体职责权限嵌入平台，强化事前事中事后监督，强化纪委监委、审计、财政部云南监管局的再监督，构建“一卡通”专项治理大监督格局，实现“全程监督一张网”。
今年2月以来，专项治理第一阶段部署工作和第二阶段自查工作已完成，基本摸清了我省财政惠民惠农财政补贴资金的政策、项目、发放等情况，部分问题已立行立改，制度框架同步搭建，工作推进坚定、稳妥、有力、有效，为下一阶段整体推进、加快推进、高效推进奠定了坚实的基础。下一步，将转入重点检查阶段，加快完善制度，新办、补办、激活社会保障卡，确保人民群众补贴资金涉及代发银行和银行卡的平稳便捷转换，加快管理平台数据库建设与功能开发，锚定8月底管理平台试运行、10月底全省推广实施的目标，确保专项治理取得实效、惠民惠农财政补贴政策落地见效。
