近年来,我省屡屡曝出校园欺凌事件,这也引起了省人大代表的关注。比如有代表就提出,认定校园欺凌行为应引入第三方调查机制。此外,对于网络募捐、网络投票盛行等社会热点问题,代表们也提出了各种建议。人代会闭幕后,这些代表提出的议案或建议也将转交相关部门办理。
省人大代表张莉认为,很多人认为校园欺凌现象无法界定,为了避免“公说公有理,婆说婆有理”的情况,可以邀请相关各方和权威人士组成第三方进行独立调查。
在张莉看来,校园欺凌事件多发生在中小学校园,这个年纪的学生如果长期受到欺凌,会产生心理问题,甚至影响人格发展。目前,虽然社会对于校园欺凌危害的认识有所提高,但将校园欺凌视为未成年人之间的玩笑或小冲突的看法仍较为普遍。
如何相对准确地认定某些行为属于校园欺凌,张莉建议,学校可成立由校领导、教师代表、家长代表、学生代表、社区居民、人大代表等共同组成的学生事务处理中心,对涉嫌校园欺凌的行为进行独立调查,并在调查中举行听证会,听取当事学生的陈述。然后根据调查结果决定处罚与否,对确需进行处罚的要告知学生及其监护人。如当事人不服处罚可向学生事务处理中心提出申诉,中心可作进一步调查,再根据最新调查结果进行处理。总之,对于校园欺凌的认定不能由学校单方面做结论,必须由第三方介入,才能准确、公允。
张莉认为,这类事件要以预防为主,应加强对学生的思想品德教育和法制教育,让学生学会用法律规范自己的言行,保护自己的合法权益。把生命教育和反欺凌教育纳入家庭教育和学校教育的范畴,倡导团结友爱互助的同学关系,学会与他人和睦相处。同时,坚决遏制漠视他人的尊严与生命的行为,对实施欺凌者及时依法给予惩处,严重者追究刑事责任。
任笑媛等代表在议案中提到,近年来,我省慈善类社会组织数量已达近千家,平均每年慈善捐赠总额都在2.5 亿元以上。但是,我省慈善事业发展仍处于初级阶段,还存在慈善捐赠总量与人均捐赠数量相对较少、公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应等问题。另外,募捐资格不明确、募捐行为不规范、信息披露与公开透明机制不健全、税收优惠政策落实不到位等问题也制约着慈善事业的发展。
代表们认为,在国家出台《慈善法》以后,我省亟待制定《安徽省慈善事业促进条例》,引导和规范慈善事业健康发展。条例除了要明确慈善活动的范围,还要在促进措施、规范行为方面进行细化。例如,具有公开募捐资格的慈善组织,可以通过互联网开展募捐。在民政部门登记的慈善组织,可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织,可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料。慈善组织违反捐赠协议等方式约定的用途,滥用捐赠财产的,捐赠人有权要求其改正。拒不改正的,捐赠人可以向人民法院起诉。
在法律责任方面,代表们认为,慈善组织出现违反信息公开义务、未按照规定进行年度报告、擅自公开募捐、擅自改变捐赠财产用途以及私分、挪用或者侵占慈善财产等情形,有违法所得的,由民政部门予以收缴,转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织,并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款;情节严重的,吊销登记证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。自然人、法人或者其他组织假冒慈善名义骗取财产的,由公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
随着电脑和智能手机的普及,越来越多的社交活动都通过网络完成。特别是各种评选和比赛层出不穷,需要网友投票决定胜负,“刷票”等作假或不公平的现象屡见不鲜。省人大代表黄文莉认为,如果是趣味性评比则无伤大雅,专业性评选通过网络投票的方式决定胜负是一种非常危险的做法。
黄文莉注意到,目前在网络上举行的各种评选五花八门。她所在的教育领域,各种通过网络投票方式决胜的评选越来越多,甚至已经深入到了专业性领域。她举例说,像“公开课”这样非常专业的评选,应该由权威专家或机构进行评比,但如今也开始通过投票决定胜负,不排除有“刷票”等造假的行为,只要点击率高就能获胜,而忽视了专业性,非常不科学也不合理,甚至有失公平。她建议,应该禁止专业性评比通过网络投票的方式决定胜负。
作为教育工作者,黄文莉也认为,还有很多网络评比不太合适,应该适可而止,“比如一些天使宝贝最美宝贝评选活动。”她认为,每一个孩子都是可爱的,不需要评出个美丑,评上了可能会让孩子更加虚荣,评不上也会对孩子的身心健康造成影响。假如遇到“网络暴力”进行评头论足,甚至人身攻击,会对未成年人造成伤害。
很多人小时候都背过《三字经》等经典书籍,而随着社会发展,这样的国学经典却逐渐变得陌生。今年省“两会”上,余晓怀等10 名省人大代表共同建议,应把一些优秀的国学课程列为学校的必修课。
余晓怀等代表认为,传统文化是祖先留给我们的宝贵遗产,中华民族历来注重文明教化,在树德务滋中化民成俗,在润物无声中春风化人。然而,目前在校园中广泛存在着对传统文化认知缺乏、兴趣不浓、意识淡薄等情况。弘扬传统文化关键在教育,教育重点在广大青少年,青少年受教育的课堂主要在各级学校。
代表们建议,应在大、中、小学普遍开设传统文化教育课。将传统国学教育作为学生必修课程,列入教学大纲,纳入学校教育重要内容,要打开《三字经》《弟子规》《大学》及其他传统文化经典进入校园的通道。同时,通过培养训练,形成一支熟悉中国传统文化历史,熟悉传统文化教材,熟悉教学方法,有独立教学能力的中小学教师队伍。
此外,代表们还建议,发挥各地传统文化教育基地的作用,充分利用本地的博物馆、展览馆,革命烈士、爱国人士等革命教育场所,组织广大学生定期学习参观,并以此开展形式多样的传统文化教育活动。在学校及社会各种公共场所,通过标语、图片、宣传画等载体,展示中国传统文化;通过专栏、专刊、学校广播站、网站等载体,介绍中国传统文化,为学生接受、学习和发扬传统文化营造良好的环境。
松材线虫病、美国白蛾、杨树病虫害近年来,我省林业有害生物事件多发频发,对林业健康可持续发展构成严重威胁。为此,省人大代表刘松年建议,尽快制定《安徽省林业有害生物防治管理条例》,以监测预报、防灾减灾、检疫御灾为重点,全面提升全省林业有害生物防治水平。
“各级政府要将林业有害生物防控体系建设纳入本地发展规划,到2020 年,基本构建起以数据采集、传输、处理等为主要内容的监测预警体系;以风险评估、检疫追溯、除害处理等为主要内容的检疫御灾体系;以应急防控指挥、航空与地面防治、应急防控物资储备等为主要内容的防治减灾体系。”刘松年建议,要强化基层林业有害生物防治基础设施建设,根据国家规定制定各级防治检疫机构建设标准,明确人员、队伍等。同时,支持通用航空企业拓展林业有害生物防治作业业务,支持在林区建设通用机场。
此外,还要加大对林业有害生物防治领域科学研究的支持力度。加强松材线虫病、美国白蛾、杨树病虫害等重大林业有害生物防治关键技术研究与集成创新,相关企业与研究机构要加快设备、药剂研发,重点开展成灾机理、生态修复、快速检验鉴定、远程监控、智能预警、无人机航空监测、低毒低残留农药、生物农药、高效防治器械等方面的技术及应用研究。林业、农业、交通运输、通信、电力、邮政、民航等部门要建立检疫工作联席会议制度,定期通报、会商疫情,协同开展检疫检查工作,严防外来林业有害生物入侵。

