21世纪的现代传媒竞争将是残酷的，它将在传播模式的复合融汇上竞争，在经营结构的多元化上竞争，在深度开发、规模扩张、以质取胜中竞争作为主流媒体的党委机关报，如何在这残酷的竞争中求生存、求发展，笔者认为，就是要在保证党报权威的同时，遵循市场经济规律，不断强化平民意识，努力提高报纸的亲合力，把报纸办到群众心坎上，是取胜的关键。
同志指出：“要把群众高兴不高兴，拥护不拥护，赞成不赞成，答应不答应作为党想事情做工作的出发点和衡量尺度。”作为党和人民群众喉舌耳目的党委机关报，当然应把这个标准作为衡量我们党报的宣传质量优劣的尺度，把我们的报纸办得群众喜闻乐见，真正成为读者的良师益友。
但客观现实是，虽然经过多年的新闻改革，党报的宣传取得了很大进步，但以教师爷自居，动辄讲灌输，满口说教育(读者戏称花一二百元买一个爹，整天教育我要怎么样，不要怎么样)的形象没有多大改变，以致造成发行量不断下滑，日子过得很艰难。无奈，又舍本求末，拿出很大精力去办子报，“靠儿子养老子”，我认为这种做法值得商榷。
那么，怎样改变目前这种状况呢，我认为要把强化平民意识作为新一轮新闻改革的突破口，努力提高报纸的亲合力。这就要求我们的记者在报道上要有平民视角，新闻作品中要有平民意识，报道题材是平民关心的人和事，写作上是平民喜闻乐见的形式，社会效果真正让平民满意。
平民意识就不会有俯角、仰角，而是平视、平等——真正的平民意识、平民心态、平民视角，用大信息量反映丰富多彩的生活，服务于平民大众，用卓有成效的服务，为平民排忧解难。时刻关注百姓的经济现状、社会地位、民主权利、生活环境、物质需求、文化生活、精神状态、人际关系等生存状态。
总之，要积极创造条件，让每一个党报工作人员都时刻认识到我们自身就是平民一分子，彻底改变居高临下的心态，让平民意识牢固地扎根于每一个人的心中。要牢记我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，除了中国最广大人民群众的根本利益外，绝无半点私利。作为党报的一名工作人员，我们本身也是一个平民，要用手中的笔，全心全意为平民服务。
党报是我国社会制度和政治制度的产物，占据着中国报坛的主导地位，有着明显的优势。但是多年以来，一些党报功能单一，其传播信息功能、服务读者功能没有得到很好发挥。当前，在市场经济条件下，市场在不断变化，读者要求越来越高，在与其他报刊的竞争中，就是要看谁更能准确把握市场，谁的报纸实用价值高、服务更到位。依此决定我们要向读者提供什么、服务什么，以有限的版面，满足最大多数读者最迫切的需求，从而最大限度地提高报纸的实用价值，获取最大的社会效益和经济效益。
因此，在这种情况下，党报以一种什么样的形象出现，就成了一个突出的问题，我认为，在市场经济条件下，党报应该有一个新的、明确的定位。在这里，我们必须明确这样一个道理，报纸不是文件。党和政府的文件是可以硬性传达灌输的，但报纸就不行，我订一份报纸，愿看我就看下去，不愿看就弃之一边，你不可能强迫读者把报纸看完。借用古人形容戏剧教育功用的一句话叫“高台教化”，如果读者连看都不愿看，你报纸的宣传教育功能如何发挥?新闻媒体的传播定位，主要关系到传媒为谁服务，从哪方面服务的问题。长期以来，我国的党委机关报靠着“国家出钱，报社办报”，其传播定位一直“坚定不移”，就是以各级党政机关和企事业单位的领导干部以及知识分子为主要读者对象，着力宣传党和政府的方针、政策，传递重大的、权威性的信息，以影响并引导社会舆论。但是随着改革开放的不断深入，尤其是党的十四届三中全会作出关于建立社会主义市场经济体制的决定以来，我国的政治、经济及社会生活发生了翻天覆地的变化，随之也带来了报业的长足发展和报业结构的多样化。报纸的竞争归根到底就是对读者的竞争，报纸争取到的读者越多，报纸发挥的作用就越大，其社会效益和经济效益就越好。因此，作为权威性、综合性兼备的党报，如果还把读者对象定位于党政干部和知识分子阶层，势必会受其束缚，一方面影响党报自身的发展，更重要的是其宣传党的方针政策，引导社会舆论的功能发挥会大打折扣。
市场经济形势下的党报，应是在坚持党性原则的基础上，强化平民意识，从提高报纸亲和力入手，面对广大普通百姓，热情关注群众的生存状态，细心体察百姓对新闻宣传的需求，认真负责地回答他们想知和应知的重要问题，在领导关注、群众关心的契合点上做文章，在贴近、实用、有效上下功夫，善于将党和政府的决策、领导的意图通过读者乐于接受的形式宣传出来，如果能够切切实实做到这一点，就能与普遍百姓打成一片，得到百姓的衷心支持与拥护，巩固与扩大党报的发展空间，完善党报功能，充分发挥党报的作用。
人类进入21世纪，市场经济体制日趋完善，我国已加入WTO，可以说时代在变、人类在变，人们认识世界、改造世界的步伐在加快，现在一日的进步可能是过去一年甚至多年的变化所不能比拟的，是我们的先人不可想象的。具体讲，就是改革开放使人们的思想更加活跃，精神文明需求日益增长且复杂多样；经济的发展和生活水平的不断提高，使得人们的社会活动方式和生活方式发生了变化，社会成员的活动空间更为广阔，物质文化生活丰富多彩；随着电视的普及和网络技术的发展，人们获取信息的方式更加多样，随着市场经济体制的不断完善，人们价值观念、价值取向等都发生了很大变化。作为党委机关报，面对日新月异的世界，面对读者的新要求，如何卓有成效地为平民百姓服务，我认为应当牢固树立与时俱进的观点，不断创新报纸宣传，时刻站立潮头，永领风气之先，全心全意为读者服务。
一是在观念上创新，摒弃传统观念中不适应形势发展的旧观念，树立与时代发展步伐相适应的新的办报理念。“与时俱进”是马克思主义的理论品质。“与时俱进”是唯物辩证法的发展观。发展就是辩证的否定，就意味着我们应当在同志“三个代表”思想指导下，自觉地把思想认识从旧的观念、做法和体制中解放出来，使党报的发展更符合时代的要求，更好地为党和人民服务。强调“与时俱进”的观念，强化平民意识，不仅不会减弱党报的权威性，而且还可使党报的权威性更具科学性、更深入人心、更容易被基层读者所接受。
具体讲就是站在平民的角度去采访、报道读者所需要的新闻。用平视的方法去改进政务报道，跳出会议写会议，会海捞针、会海拾贝，从会议和领导活动中寻找新闻亮点，报道领导关注、群众关心的新闻。从贴近社会、贴近群众需求的角度，追踪社会热点，报道社会热点，及时为读者解疑释惑，提高新闻宣传的吸引力和感染力。本着解决问题、改进工作的原则，敢于和善于运用党报的权威，组织好切中时弊、反映呼声的舆论监督，督促那些领导关注、群众关心，通过努力可以解决但还没有解决的问题的解决，为大局服务，为读者服务，吸引和感染读者。
总之，竞争，就是比谁更能抓住读者的心。各级党报要想在激烈的竞争中巩固自己的权威地位，最大限度地发挥党报作用，就要在报纸宣传中做老百姓的贴心人，干老百姓的贴近事，真正代表广大人民群众的根本利益。
从一定意义上讲，市场经济可以说是注意力经济。注意力经济也是信息时代对传媒的经典比喻。在众多媒体的竞争中，如何提高读者对党报的注意力，增强宣传的有效性呢?
编辑记者首先要把自己看成是一个平民，从一个平民的角度去写稿编版。注意报纸的整体形象设计，形成自己的鲜明个性，注意报纸版面设计，提高报纸的视觉冲击力。办好各具特色的专版、专栏，不断满足广大读者特别是农村读者对象的需求。强化互动意识,有意识地组织一些吸引读者参与的活动，提升报纸品位，为读者在报纸上说话提供一块阵地。强化服务意识，有的放矢地为读者提供政策、生产、生活服务。注重报纸的百姓情结、乡土气息，善于用群众喜闻乐见的形式，熟悉的语言写新闻，使我们的报道更生动、更新鲜、更简洁。
面对信息时代的挑战、多种媒体（如第四媒体的兴起）“叫板”，21世纪的县市报（指县市党委机关报——下同）在强手如林的新闻传媒舞台上必须“小中见大”，小报“大”办，即表现大主题，展现大视野，体现大气派，更好地发挥自身的功能，确立自己的作用和地位，争取新的发展。
县市报作为县市委的机关报、区域性报，当然要以地方新闻为主，围绕地方党委、政府的工作重心和社会经济的发展展开多层面新闻报道。
但是，这个区域性层面的报道只是日常报道，尽管这个日常报道的主题是丰富的，包括改革与开放、发展与稳定、法制与民主、人口与社会、文化与教育等各个方面，而且也是日新月异的。然而，它却不是完整的。这是因为，信息时代的读者所关心的不仅仅是本地的新闻，还关注着党和国家的大事、国际风云的重大演变。笔者认为，在一般情况下，县市报尽可以让本地新闻在版面上占有“垄断”地位，本地新闻的大主题尽可以上头条、坐“头把交椅”。但党和国家有大事时，我国与国际间发生重大事件时，前者如香港回归、澳门回归、中华人民共和国成立50周年大庆，后者如以美国为首的北约悍然轰炸我驻南大使馆、中美贸易协定签字。当是时，县市报应及时、果断、坚决地调整版面重心，责无旁贷地反映党和国家的大事、国际重大风云给这类重大主题以应有的版面地位，给自己的读者群以“完整的信息”，从而让自己的读者群了解和认知“完整的世界”。
我国内地县市报目前已达500多家，中共党报群体呈“金字塔”状，县市报的数量大大多于中央级、省级、城市级党报，在党报群体“金字塔”中，处于塔基地位。
县市报目前的发行份数在1万份左右至3万份左右之间，江浙、山东、湖南的许多县市报的发行量甚至达到4万份。湖北的《随州日报》达到了3.5万份。《人民日报》在县市的发行量一般在2000份左右，省级、地方报在县市的发行量一般在5000份至8000份左右。这些数字表明，县市报在特定区域内的覆盖面大于其它党报。其它党报的读者以党政干部、职员为主，县市报的读者则扩大到了村组干部、市民、农民，读者趋向基层化、平民化。
根据读者特点和县市报版面有限的具体情况，县市报对大主题、大事件的报道，决不能做照抄照转的蠢事，而要删繁就简，主干清晰，要缩编、汇编、改写等多种编辑手段并用。在版面安排上，党和国家大事来临、国际风云突变，编辑部和报纸版面要打破常态，特事特办。1997年香港回归，我省一些县市报新闻敏感性强，及时发通栏头条、大幅照片、专期整版，全方位地报道香港主权回归的盛大庆典及解放军进驻香港的动态，满足了读者的信息需求，体现了报纸应有的功能和新闻工作者的责任感，受到省新闻出版主管部门的通报表扬。当我驻南使馆遭袭击、取缔、新中国50周年大庆，更多的县市报做到了特事特办、特事特报。“小报大主题”的办报思路，已逐步成为越来越多的县市报社长、总编辑的共识。
县市报是综合性报纸，不是行业报，更不是“工作简报”，作为县市委的机关报，勿庸讳言，它必须“围绕”中心工作，展开新闻“服务”。但是，清醒的新闻工作者、比较成熟的报纸，必须处理好服务中心工作与全方位服务读者的关系，处理好“立足本地”与“放眼四海”的关系，在党性原则的指导下，自觉地运用新闻规律办报，扩大采编视野，尽可能地满足信息时代读者获知更大范围信息的需要。
县市报的地方性在报道内容上的体现应是以“本地为主，埠外为辅”对本地新闻的报道要重视政治、经济，也要重视文化、教育，要重视发展与稳定、也要重视环境与生活，新闻视野要以经济建设为中心，而兼及社会经济与群众生活的各个方面、各个领域，尤其要克服注重工作报道而偏废社会生活报道的倾向，克服习惯于用领导视角看问题而忽略用群众视角看问题的惯性，要全方位、大视野地体现地方性。
县市报的地方性体现在风格上应该有自己的“文化味”。这种“文化味”不仅仅在于地方风情文化的张扬，还在于新的人文精神的培植和塑造。
我们国家有56个民族，这是一个民族大家庭；有包括台湾省在内的省市自治区和香港、澳门特别行政区，这是一个四海一域的大家庭。
提倡县市报要有“大家庭”视野，不是说要我们像全国性报纸一样去报道全国性范畴的新闻，而是说我们县市级在办报实践中，中心要有国家、民族这个大家庭意识、全局意识。
这种意识的体现是，县市报应重视采用新华社稿件，开辟适当专栏，辟出一定版面，选发本地读者所需要的县市之外、省外的特别有价值的新闻。
一般情况下，县市报的采访活动在本行政区内。但必要时也要适当组织“出击”，这种“出击”一是够得着、用得上的县市外重大新闻采访；二是外出考察性采访，为本地读者介绍“外面的世界”。1998年长江抗洪，随州日报连续报道沿江和武汉市抗洪的动态，增强本地读者的忧患意识，提出了“长江沿线抗洪，我们怎么办——保超规划作贡献”的命题，用抗洪新闻推动本地工作，受到赴随州检查指导工作的周坚卫等两位副省长的热烈赞扬。
体现“大家庭”视野的另一方面，就是我们县市报在采编本地新闻时，要尽可能地把本地新闻放在“大家庭”的全局中去审视与把握，避免评价失当，误导读者，贻笑大方。
放眼我们生活的星球，目前经济全球化、信息全球通的趋势越来越明显。人们惊呼“地球变小了”，不是没道理。
我们生活在息息相通的地球村里。村中人办报，不能不问村中事。以美国为首的北约空袭南联盟，欧元受挫；英国出了疯牛病，进口英国牛肉的所有国家都提心吊胆；中美关于中国“入世”的协定签字，股市变化；中美关系打“喷嚏”，国内哪怕是县域经济区域内的一个中小型棉纺企业，只要你的产品出口美国，你这个小厂就免不了要“感冒”一下子。由此可见，县市报具有地球村视野，精当地选发国际时事报道，不仅可以满足自己的读者获取信息的需要，还有利于引导本地企业关注国家风云和国际市场，直接为本地经济建设服务。
县市报的地球村视野，要运用版面手段予以实现。江苏的铜山日报、宜兴日报，浙江的余姚日报、兰溪日报，湖北的天门日报、仙桃日报、随州日报等在这方面已经作了很好的探索，他们设有《国内国际新闻》、《国际时事》、《地球村》等栏目，每期编发5-7条国际新闻。随州日报的《地球村》每期发二分之一版国际时事，选编国际热点和国际风云人物，颇受读者好评，成为了报纸版面上的一个亮点。
县市报目前多为四开（即使改为对开，可能仍是人们印象中的小报），就版面上计，确为小报。回顾县市报创办之初，绝大多数报纸是“惜版如金”，小标题、小文章、小照片，版面上密密匝匝，密不透风，确实难免有些小家子气。
时至今日，历经数十年新闻改革，县市报的版面状况有了很大改观，改对开有之，改四开八版的有之，部分报纸终于比较大方地给标题、照片以位置，一些报纸面目一新。但仍有相当多的报纸“小报小题小照片”，不太注意营造报纸版面的视觉冲击力。
传统办报观念不同程度地重文轻题。一篇文章到版面，几百上千字似乎字字重要，删不动、改不得，文字把标题挤得“小而又小”。这种版面密不透风，双眼轻易扎不下去，匆匆一眼，难得要领。
其实，我们不妨这样想：信息时代、改革年代，时间有限的读者，拿上报纸，一般想在三五分钟内浏览概要。倘有多的时间，再通读细看。我们现在要的就是三五分钟内抓住读者。新闻界有定论的看法是，标题是新闻的眼睛。新闻人既知眼睛动人的妙处，何不以“眼”动人，以眼取胜？一篇稿子如果有800字，压缩200字有何不可，省出这200字给标题，让标题大起来、亮起来、惹人注意，厚题短文或活文，有何不好？
把新闻照片看作版面装饰、看作配角，这种新闻观念已显得不合时宜。图文并重，在省以上报纸和地方报已形成共识，部分县市报已开始图文并重的实践，现在是全体县市报接受“图文并重”办报观念的时候了。
图文并重，要求我们县市报以全新的眼光看待新闻图片。一是要让新闻照片作为一种新闻体裁独立完成一些报道，而不是作为文字配角与补充；二是给好的新闻图片以头版头条的地位，不要总把照片放在版中作点缀，好的新闻照片还可以发大一些，不要总是三栏，甚至更小；三是较多地使用照片，适当地发一些新闻照片专版，增强报纸的视觉冲击力，把报纸版面营造得生动活泼一些。
县市报毕竟版面有限，像北京青年报那样大字号、大标题、大照片，我们做不到（也没有秘要照搬照套），但北京青年报对版面大气的探索，我们却不能淡然视之。适应现代人的阅读心理，县市报也应向一些大报学习，适当加大标题字号，多用黑体字，适当留白，注意点线的使用，文稿在版面上少穿插、多方块，用多种版面手段，在四开的版面上，营造大家之气。
小报不小，小中有大。笔者所在的随州日报在办报实践中着力探索“小中见大”，得到了读者的首肯，受到了新闻界的关注。1997年，随州日报参加中国县市报和《新闻记者》编辑部联合开展的首届中国县市报好版面竞赛评比活动，11月14日的一版，同已经彩色胶印的外省两家兄弟报纸一起夺得了一等奖，成为全国县市报黑白报纸中唯一的一个一等奖，新闻出版报刊登《小报大气派》的专文，对随州日报探索“小报大办，小中见大”的新闻实践，给予了热情的评价。
面对即将来临的新世纪，县市报应该怎样使自己在新的世纪有所作为？这是每一个县市报人不能不思考的一个紧迫的问题。
县市报发展到今天，往日那种地域狭窄、设备落后、资金短缺、人才匮乏的状况大多已不复存在，综合实力和综合素质已大大增强和提高。许多报社正跃跃欲试，要与周边的地市报决一高下。预计新世纪初期，国内东南沿海一带将有不少县市报进入系列化、集团化、产业化的行列，成为中国县市报的巨人。
然而，在看到县市报蓬勃发展的同时，我们也应看到还有一部分办了相当长时间的县市报纸仍然处于比较艰难的境地。从报社方面看，有的地方因当地领导不太重视，发展止步不前；有的地方因报社领导变动频繁，发展受到阻碍；有的地方因当地经济状况落后，发展受到影响；有的地方由于报社自身方方面面的原因，发展或生存受到一定的威胁。从报纸方面看，有的报纸仍处在周一、周二的出版阶段，信息传递太慢，与电子网络时代相差甚远。有的报纸编、校、印质量低下，严重影响新闻宣传的预期效果；有的报纸功能残缺，基本不具备新闻价值，不适应读者需要。因此，我们的县市报要在21世纪有所作为，要在各种媒体日益现代化的社会立于成功之地，必须认真寻求自身发展的途径，认真制定有所作为的战略部署。笔者认为：除了各种条件外，县市报领导应从战略高度考虑培植名牌，千方百计确保我们各自的县市报成为当地所有新闻宣传媒体的最有影响、最具权威、最使受众满意、最精彩的名牌。下面，想就此从三个方面谈谈一些不成熟的认识。
首先，培植名牌有利于县市报顺应社会发展。新闻是社会的晴雨表，是社会发展的原始记录。新闻媒体要存在，就必须顺应社会发展。各个不同的新闻媒体都必须有顺应社会发展的本领。未来社会，应该包括国际和国内两个范畴。从政治上讲，其特征为意识形态的多样化，认识世界立场的多角度，区域利益集团的多群体，相互交往目的的多样化，使得国际社会风云际会，变化无常；从国内讲，经济成份和经济利益的多样化、社会就业职位和就业方式的多样化等等，包括新闻媒介自身的样式、内容、包装、风格的多样化；标志着今日社会的五彩缤纷。只有通过培植名牌创名牌，才能从几十年一贯制的旧的新闻模式和宣传样式中有所突破，有所创新。顺应社会潮流，最有效的反映社会，服务社会。
其次，培植名牌有利于县市报适应市场竞争。面对21世纪，县市报应清醒地看到所面临的竞争、存在的挑战、潜伏的危机。不通过培植名牌来从各个方面强化自己，县市报在新世纪要持续发展将不可能。这些挑战和竞争。一是媒体发展的集中化与媒介产业的综合化；二是新闻传媒的分众化与媒介的细分化；三是媒体功能的多元化与媒介服务的专门化；四是信息传递的网络化和传播手段的高科技化；五是新闻普及的社会化与新闻人才的专业化等，使得各种媒体的竞争呈立体方式展开。从内部讲，一是县市党报靠行政压力发行的优势将逐渐弱化，发行市场被日益分割；二是县市党报先天存在的基础薄弱与其他基础较强的报纸差距逐步拉大，竞争成日益增加；三是计划经济体制下形成的管理模式愈益不适应激烈的市场竞争；四是专业化新闻人才难以下沉，使得县市报在业务上的竞争实显得单薄。因而，县市报必须不失时机积蓄力量、创建名牌，参与竞争，迎接挑战。
其三，培植名牌有利于县市报提高整体素质。县市报社长、总编把建立名牌意识、培植名牌贯穿于各自工作的始终，将可能有效地改变目前报社工作人员的素质状况。新的知识经济时代要求新闻工作者的文化资质应当拓宽为广博的知识阅读，有着更高的创造构想能力，相对丰富的现代高新科技技能，成为一门或几门学科的学有所成者；与此同时，他们的精神信仰、人生价值取向也都将得以提高。此外，县市报还需要有着高素质的经营和管理人才，整体素质的提高是报社发展，崛起的无形资产。
其四是培植名牌，有利于扩大县市报的宣传效果。从目前的情况看，由于受传统体制的影响，我国2000多份报纸中除极少几份在全国有影响的大报外，绝大多数报纸，哪怕是极有影响的报纸其有效复盖也大多局限在某一极小的区域内。这实际上是一种宣传资源的浪费。许多在世界上极有知名度的报纸恰恰不是国家极大报，而许多则是区域性报纸，如美国《芝加哥论坛报》、英国伦敦《泰晤士报》、埃及《金字塔报》。我们的县市报中能不能通过培植名牌的战略性工作，把县市报的影响延伸出来，进一步取悦读者，在强化地域复盖优势的前提下向外扩张，争取最大复盖效应。除了外部环境，关键在我们自身的创造。
随着社会主义市场经济的建立和社会的日益现代化，只有名牌才能得到社会大众的一致认同。名牌是市场经济的必然选择。报纸的特色名牌是报纸赖以生存的重要基础。只有最大量的创立自己的特色名牌，才能使报社在报刊消费市场中建立声誉，赢得受众，增大市场占有份额，获得最佳的社会效益和经济效益。
同志生前曾经殷切希望新闻单位应当培养出一批名记者、名编辑、名评论员。实际上，县市报的名牌除了拥有一批有口皆碑的名编辑、名记者、名评论员外，还应该拥有自己的名牌专栏、名牌文体以及名牌管理人才。
名牌编辑、记者、评论员、首先就是本报社、本地区、本系列报纸中的最著名、最出类拔萃、获得过省以上重大个人新闻奖项的人物，应是在国内或国际新闻界知名的顶尖级人才。他们有着自己的新闻风格和特色。有着可供借鉴与流传的新闻作品，著作或理论，是新闻领域共同认可的权威。
名牌专栏、名牌文体。目前，无论何种报纸，均开设了数种栏目，刊载着与新闻连类的数种文体。但绝不是每个栏目，每种文体都是名牌。县市报要研究每个栏目、每种文体所拥有的读者群，着意培植受到绝大多数读者喜爱的栏目文体，调整一些读者不能接受的栏目，减少那些读者不爱阅读的文体的份量，逐步建立起名牌栏目和文体。
名牌管理人才包括行政、业务、广告、发行、财务等方面的人才，这是每个媒体迫切需要的资源。他们对报社发展的定位与谋划，报纸宣传的策划与部署对报社人员的调配与使用、对报社资金的使用和投放、对广告经营的策划、对出版发行的组织、对与有关的各种关系的处理与协调应有着超常的预测、决断能力。
在培植名牌时，我们认识名牌与合格工作人员、名牌与创一流、名牌与先进编辑记者的区别，不可降低名牌的标准。
提高认识、破除糊涂观念。县市报人首先是县市报的社长、总编辑要建立名牌意识，解放思想，破除几中糊涂观念。一是县市范围小、人才少、基础差、难出名牌的畏难意识；二是县市报只能为当地县市委、政府做好宣传，不可能有所动作的无所作为的观念；三是县市报接触面小、影响小、权威低，有了名人也难以成为名牌的悲观情绪。事实上，就目前全国、全省县市报的阵容来看，已有不少报纸具备了出名牌的基础。如江苏《江阴日报》连续获得两次中国新闻奖；江西《新建报》总编的言论在全国已有名气；本省《洪湖日报》李晓祥、《天门日报》白冰的新闻摄影都获过湖北新闻奖，本省《随州日报》桂远东、《老河口日报》晏书成的新闻论文在国内颇有影响等等。这些都成为创出自己的名牌奠定了基础。只要我们孜孜不倦、锲而不舍，我们县市报是能出名牌的。
选准对象，在理论和实践中加压。名牌应首先保证在一个方面冒尖。我们不可苛求他们成为新闻领域各个方面的全才、万能手。要善于发挥所长，对长处加以培植。对那些有一定基础，具有培植价值的骨干，要在理论上灌输加压，要让他们首先掌握他们所精通的那一项工作的国际、国内最具代表性的理论，同时还要启发、引导他们不断总结自己的经验，创造出自己的理论。切实保证他们在理论上是丰富的，是有根基的。要积极创造条件，让他们多参加国内高层次的新闻理论培训，有条件的，还要参加国际新闻理论研讨，新闻学习考察活动，最大限度扩大他们的理论视野。新闻名牌不是在温室中培养的，一定要让他们有比较充分的实践空间。如本报对一名摄影记者的培养，报社党委是有精心安排的。近几年来，先后派他到朝鲜采访、到98长江抗抗洪去采访、到三峡大坝去采访，为贾志杰同志拍特写工作照等等，为他们提供对重大事件，重要人物采访，培养提高他们对新闻的判断、处置能力。
培植名牌不是权宜之计，要精心安排，精心部署。不仅应有创名牌的意识，还应有维护名牌的意识，要不断为名牌注入内涵，使名牌表现出持久的魅力。创不是无目的，维护不是偏爱。
注重名牌职业道德塑造，以得到最大多数受众认同。名牌不是十全十美的圣人，对他们工作中缺点或错误，要严肃指出，严格要求。新闻人物方面的名牌同时应该具有伟大的人格力量，他们是新闻同行的楷模，也是广大受众可以信赖的朋友。如果我们培植的所谓名牌得不到受众的认可，那我们的这种努力是失败的。
在报社营造名牌成长的新环境。培植名牌应有一个比较宽松的适宜人才脱颖而出，茁壮成长的环境。根据县市报的目前的实际，这种环境大致具有以下特征。一是宽松的政治环境。既有严格的政治导向，又不是整天说教，板着面孔训人。同志们既免于恐惧，又思想言论开放；既不蛊惑大众，又不愚弄读者。每个人的兴趣和爱好都可以充分表达。二是宽松的业务环境。既可以自由的从事新闻学术研究，可以充分发挥个人的创造和想象，充分发表自己独立见解。三是宽松的报纸环境。既有独立的报纸风格，又有充分的喉舌功能。是政治上无懈可击的新闻纸，又是具有丰富信息，较高语言艺术，适合读者需要的宣传品。报纸在为社会提供合格产品，承载思想资源，激活广泛探讨方面是充分的、自主的、科学的。四是宽松的人际环境。既有较强的竞争潜能，又有高度的创造性。互不设防，相互理解、尊重，保证充分发挥个人才智，全身心投入工作。五是宽松的经济环境。保证工作、生活质量。有足量的科研资金有相应好的个人工作装备和专业发展的后劲。
培植名牌不是一项一蹴而就的工作，需要我们县市报一代或几代人不懈的努力和实践。我们相信，在新的世纪，一定会有县市报队伍中的名牌走向全国，走向世界。
县市报作为一张基层党报，改革开放以来一直活跃在基层的两个文明建设的舆论前沿，为地方的经济文化建设做出了不可磨灭的贡献。随着1999年的即将过去新世纪已向我们走来，新的世纪，我国的社会主义现代化建设事业也将步入社会大变革的关键时期，县市报以一种什么样的方式走进新世纪，跟上时代的步伐，我们办报人确实应该坐下来好好思考思考。
结合《郧县日报》多年来的办报历程和经验，我们认为，不管市场经济如何发展，社会变化如何巨大，时代步伐如何朝前推进，指导性和可读性都是县市报永恒的主题。
县市报作为地方党委的机关报，其首当其冲的任务主要是围绕地方党委的中心工作，以正确的舆论引导和服务大局。这涉及到党报的办报方向问题，是不能含糊的。怎样引导，怎样服务，怎样做才最有效果，我们根据以往成功的做法认为，就是要充分发挥党报的指导作用，在指导中进行舆论，在指导中搞好服务，并使这种指导更具广泛性、渗透性和权威性。
一是指导要具有广泛性。既要广泛参与地方党委中心工作，领会党委各个时期各项工作意图及精神，又要将这种意图和精神结合工业的、农业的、科技的等方方面面的典型进行宣传，形成强大的舆论攻势。拿《郧县日报》1998年以来的宣传情况来说，1998年是国家级贫困县——郧县的脱贫攻坚年，无疑，“脱贫攻坚”是郧县县委这一年的工作中心，围绕脱贫攻坚工作进行舆论宣传，也成了报纸工作的宣传主线，围绕这根主线，根据工作进程，我们在一版和二版分别设置了“决战九八，告别贫困”、“扶贫攻坚倒计时”、“结对子，帮穷亲”、“能人小传”等栏目，组织了大批稿件。典型是最具有指导性和说明力的，因此，关键时期我们又推出了脱贫攻坚典型黄寿科，并总结出了黄寿科在脱贫攻坚战中的五种精神，围绕这五种精神组织了事迹宣传、系列评论等轰轰烈烈的报道，以强大的舆论攻势指导了全县农村的脱贫攻坚工作，使得这项工作在年底顺利通过省政府验证，黄寿科本人也获得“全省脱贫状元”称号。此外，郧县是以农为主的山区县，农业“四季歌”也是县委中心工作之一；无工不富，山区工业更是兴县富县的希望；科教兴县，科学技术是第一生产力；民营活县，个体私营为山区沉闷的经济格局注入了无限活力与生机；落岗不落志，走过去，前面是个天。98洪灾，贫困山区人虽穷爱无限……我们把新闻的触角向县委工作的每一处延伸，涌现出了一大批极具感染力和指导性的作品，其中《下岗女工刘敏当上山寨王》、《温暖老家》、《迟到的婚礼》等直接反映中心工作的新闻作品在全省县市报好新闻评选中获奖，收到了良好的社会效益。正如同志所说：“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。”
二是指导要具有权威性。报纸不是报社的报纸，而是地方党委的机关报，是地方党委的代言人，因此报人在看问题、想问题时一定要站在地方党委的高度，这样报道出来的东西才具有权威性，才能更好地发挥指导作用。以我报的“水窖建设”宣传为例。郧县十年九旱，水称作最大的政治。1998年，在全县脱贫攻坚进程中，县委以全县缺水最严重的谭山镇为重点，动员并资助家家户户建水窖。这期间我报想县委所想，急县委所急，迅速开辟栏目，围绕这一“德政工程”进行舆论先导，使“水窖建设”逐渐从谭山镇向其他缺水乡镇铺开。但建一口小窖需要一次性投入2000元，虽各乡镇都在行动，但普及速度没有达到县委预期目标。一年后的1999年夏季，郧县再次遭受三季连旱之灾，我报这时又提前造舆论，开辟了“大旱之年看水窖”栏目，组织全社记者分赴各乡镇访建窖农户，以15篇的滚动系列宣传真实生动地反映了“水窖”带给农民的巨大实惠。文章发出后，全县上下震动很大，把“水窖建设”提到了“水经济”的高度，旱地窖、水地窖、桔园水窖、茶园水窖等等各式水窖因地制宜遍地兴起。农民高兴地道：“幸福之水天上来呀！”县委对这次报道给予了高度评价。这一宣传高潮过后，已到十月下旬，全县的冬季农田水利基本建设又如火如荼开展起来。因为“旱”是制约郧县经济发展的障碍，这次冬建又把“治水”提到了中心位置，我报又借助前段“水经济”的宣传热潮，在一版醒目位置设置了“命脉工程系列谈”专栏，以“六论兴水强县，大打攻坚战”的评论员文章将“郧县农业的障碍在水，希望在水，出路在水”的强烈愿望和感受，将“大兴水利建设”的县委意图和政令传输给了读者和各基层党委、有关部门，全县上下干部职工积极响应号召，县直机关干部甚至全部下到农村，帮助农村治水治山，党报指导作用的权威性得到了淋漓尽致的发挥。
三是指导要具有渗透性。所谓渗透性就是宣传要到位、要深入、要彻底，要环环相扣，步步为营。郧县是山区大县，60多万人口中，农业人口占了50多万，1997年以来连续3年的严重旱灾，更使全县薄弱的农业经济雪上加霜，加上又是八七扶贫攻坚的最后决战阶段，郧县亟需一种高昂的士气、一种不懈追求的精神来向自然灾害和贫困宣战，恰在这时全县农村涌现出了若干实干的小组长黄寿科；利用科技搞品牌农业的村支书罗万海；乐当农民经纪人，为农民架通通向市场桥梁的“草毯村长”董俭祥；自己“冒富”后舍小家扶持农民趟富路的独臂支书俞远成；不等不靠、艰苦奋斗、与恶劣生存条件做抗争、最后以生命谱写了一曲壮歌的村支书李家林……这些构成了这一时期的主流。我报抓住这些典型，分阶段推出，每个阶段都掀起学习高潮，每个阶段都侧重一种精神，但最后的主题都是“艰苦奋斗，一心为民；奋力拼搏，脱贫致富”。这五个典型相互照应、相互补充、相互支撑，向人们构筑了一个英雄辈出的时代氛围，“向黄寿科学习”、“向李家林学习”……，这种谐模精神至今仍在全县3800多平方公里的土地上发扬光大。
党报在把握好舆论导向、发挥其指导作用的同时，要想方设法增加党报的可读性，这是最大限度发挥党报教育引导功能的关键所在。
党报要坚持党性原则，提倡“政治家”办报，但“政治家”办报是办给人民看的，这就决定了要把党报办得贴近读者，贴近生活，让党报可敬、可亲、可爱、可读。增加报纸的可读性，吸引更多的读者，从而也最大限度地发挥党报教育、引导的作用。
怎样才能增加报纸的可读性？我们认为，要立足地方性，办出地方特色；服务大众，精益求精；反映真善美，追求高雅健康的社会效益。
①办出地方特色。县市报立足的是一个地方性的地域，面向的首先是地方读者，地方特色是报纸繁荣的根基。
郧县是老郧阳府所在地，历史久远。这里曾发现了震惊中外的“南方古猿”、“梅铺猿人”、“梅铺恐龙骨骼化石”、“青龙山恐龙蛋化石群”；这里曾是率部血战南化塘的老区；这里曾一代哲人杨献珍的故乡。为了密切联系郧县实际，贴近人民生活，拿出自己的“土特产”，使之具有浓郁的郧县特色，我们开辟了“天南地北郧县人”、“江汉两岸”、“悠悠乡情”、“郧阳风情”、“地方文艺”等多个“展示郧阳风采，挖掘文化底蕴”的栏目，受到读者的欢迎。
“天南地北郧县人”是本报独具特色的专栏之一。我们之为搜集在外地的郧县人情况，与他们联系，并约人撰稿，在一版大篇幅进行刊发，激发郧县人爱郧县的热情。也正是这一专栏，通过天南地北的郧县人让外面知道了郧县，知道了《郧县日报》。我们曾刊发了《一位空军大校的郧县情结》，介绍广州军区招收飞行学员中心主任赵文强大校；刊发《京城新闻巨头——黄文夫》，介绍《中化工商时报》总编辑黄文夫；刊发《再访梅洁》，介绍女作家梅洁近况；刊发《从柳陂走出去的核专家》，介绍国防大学教授王永建等等。这些人都是从郧县这块热土上走出去的杰出儿女，按读者的话说“都是摸得着，看得见的”，受到上至县委，下到普通百姓的一致欢迎。
②服务百姓，精益求精。一张报纸要让读者拿在手中了解点东西，学点东西，舍不得放下，这就需要在知识性、趣味性上下功夫。
我们的《周末》共有四版，一版刊发社会新闻，开辟有“周末特写”“周末茶座”、“读者热线”等栏目，二版为社会生活版，辟有“法制广角”、“社会了解”、“时尚放送”、“教你一招”、“健康之友”、“万家灯火”等栏目；三版为“汉江文学副刊”，采取刊发知名作家如梅洁、罗维扬与培养文学新人相结合；四版为“每周关注”，设有“要闻”，“7日盘点”、“体育包厢”等栏目。
我们在编发《周末》稿件时，一直坚持把好“三关”，从编辑到副总编到总编，层层审定，凡认为是泛泛而论，如白开水一般无多少可读性的，或离读者生活较远的文章，一律会被筛掉。这就保证了每期《周末》的高品位和可读性。
除此之外，我们要求编辑一定要精益求精，不断给自己挑刺找短，永远不满足，以适应读者需要。《周末》四版就很好地体现了这一点。
四版原来是“文体天地”版，主要设有“地方文艺”、“球道纵横”、“影视评论”、“体育快讯”、“书画苑”等，一段时间以来，他受到记者的很多好评。但我们渐渐发现，这样下去也许会走入死胡同，我们分析认为，郧县文体活动不是太丰富、太杰出，太多地介绍全国文体信息也步入了一些报刊、电视台的后尘，于是经过编委会研究，我们大胆改版，推出了以刊发时事、热点为主要内容的“每周关注”版。开辟“要闻”、“7日盘点”、“休育包厢”等栏目。“7日盘点”主要是由一位编辑用诙谐、评论式的语句将一周来国内外发生的大事、百姓关注的热点问题，撰写成条块状的信息集纳，每期用千字篇幅囊括百姓关心的新闻。栏目开设以来，读者好评如潮。许多读者致信编辑部：读了《郧县日报·周末》，一周大事尽在心中；在校中学生甚至把它们收集起来，当作时事政治材料。
③追求高品位，歌颂真善美。党报在追求可读性、知识性、趣味性的同时，还需担任起向社会传颂真善美的社会责任，反映时代的本质和主流，推动山区的精神文明建设。换言之，报纸的可读性是建立在健康的审美情趣基础上，不是单纯追求凶杀色情等低级趣味的所谓可读者性。《郧县日报》很好地坚持了这一点。每遇低级趣味、血淋淋的感官刺激、赤裸裸的欲望诱惑之类内容的稿子，一律不用，我们从不片面追求可读者性而牺牲社会效益。因为我们的报纸姓“党”。我们曾刊发《温暖老家》，反映98抗洪时全国人民坚强的凝聚力；刊发《迟到的婚礼》，讴歌鱼水深情的干群关系；刊发《黄家坡上的护林痴》，歌颂深山老农谢恒成一生奉献给护林事业的崇高风范……一批批体现中华民族高尚情操的报道，弘扬了社会主义、爱国主义和集体主义的主旋律。
通过努力，《郧县日报·周末》已逐渐成为广大读者一道健康向上、营养丰富的精神食粮。为了吸引更多的读者，我们还在正刊每周出二期“教育专刊”、一期“城区版”，也深受读者欢迎。
报纸的可读性增强了，《郧县日报》年年的征订量也大幅上升，拥有了越来越多的读者队伍，党报的指导作用得到了更全面的发扬。
坚持了指导性，党的方针、政策才能得到及时、准确、全面的宣传和落实；坚持了可读性，县市报方可永远展示青春活力，焕发勃勃生机，只有二者达到完美和谐的统一，县市党报才能在二十一世纪永立不败之地。
在县市报的舆论导向中，对社会生活中热点、难点、疑点问题的引导，越来越受到重视。在一定意义上讲，对热点问题是否敏感，引导是否得当，不仅体现了报纸的服务水平和服务质量，而且直接影响到报纸的贴近性和可读性。因此，强化政治意识、大局意识和责任意识，在具体实践中努力增强对热点问题引导的主动性，就显得尤为重要。
热点问题是时代的特征，是一定时期社会矛盾的集中体现，无论是社会生活类型，还是经济生活类型，无不与政治生活紧密联系。热点问题的始终，都贯穿着“政治”二字，关乎社会政治的稳定和经济的发展进步。所以引导热点问题，是政治家办报的重要体现，如果缺乏政治责任和政治意识，政治敏锐性、政治鉴别力不强，是无法进行及时、正确的热点引导的。
历史的教训是十分深刻的。十年前发生的那场震惊世界的政治动乱，肇始于社会热点问题，其发展进程中，错误的舆论导向，起了推波助澜的作用。而现今在“”的问题上，不是也有新闻单位是非不辨，而为之宣扬吗？为此，总书记曾严肃地指出：舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。学习领会江总书记的讲话，我们能够清醒地认识到，在改革不断深化、社会变革加剧的历史条件下，一些社会矛盾和问题难免要暴露出来，形成人们关注的焦点、议论的热点，成为舆论引导的重要内容。新闻传媒面对这一重大的政治课题，如果不具备起码的政治素质，要么就是对所发生的事情熟视无睹，疏于引导；要么就是认识偏颇，引导乏力，无助于问题的解决，甚至发生导向错误，殆害于一方。所以，加强马克思主义、思想和理论的学习，强化新闻工作的政治责任、政治敏感、明辨是非的能力，就成为增强对热点问题引导主动性的前提和关键。
社会热点问题，既具有普遍性，又有其特殊性。不少社会现象、社会问题在一个时期广泛反映，举国关注，而成为普遍的存在，像经济改革中的国有企业职工下岗问题。但这一普遍存在的问题，具体到一地，又因社会的、历史的，、现实的等多种因素的差异而呈现不同的表现。甚至还有这样的情况：某些社会现象就全局讲是值得重视的热点问题，而在一地也许这个问题并不强烈，少为关注，不成其为热点；而有一些社会问题，首先在局部强烈的凸现出来，成为焦点和热点，而大局尚波澜不惊。这是热点问题客观存在的基本表现。
因此，在热点问题的认识和引导上，县市报既不可追风赶潮流，揠苗助长般地硬套大报大台的“热点引导”，也不可盲目拿大报大台作参照，而忽视一地热点问题特殊的一面，要正确认识热点问题，掌握引导的主动权，就必须吃透“两情”。抓主要矛盾，抓关键问题，所谓吃透“两情”，一是要吃透上情，明确一个时期中央的总体部署、大政方针、工作措施和奋斗目标，做到胸中有全局；一是要吃透下情，就是对地方党委政府在贯彻中央部署、落实各项政策和措施中的新举措、新成果、新问题作深入的调查研究，准确掌握一手材料，在此基础上，聚焦于中央关注、地方重视、人民群众关心的共同点、结合部，进行观察思考，分析研究，选取引导的题材。
吃透两情，寻找结合点，有助于掌握事物发展的规律，提高对问题的预见能力，同时能够做到全局性与地方性的有机结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，充分发挥舆论的引导作用。近两年《京山日报》就是按照这一思路，积极而审慎地取舍热点引导的问题和题材。像企业减员增效、下岗人员分流和再就业问题，像生猪问题、粮食流通和管理体制改革问题，还有化解村级集体债务问题，既有全局性，又有地方性，都有很强的针对性、指导性和服务性。引导的结果，廊清了思路，阐明了道理，促使问题朝着积极、健康、有利的方面转变，受到公众的肯定。
引导热点问题，掌握时机和火侯，讲究引导的艺术十分重要。是，则事半功倍，否，则事倍功半。有的在热点引导上追求所谓的“轰动效应”，不该出手抢出手，结果超越了客观实际，不仅无助于问题的解决，还导致了一地工作的被动。有的在热点引导上片面求稳，出手太慢，看起来是有足够的事实用于引导，但滞后于发展的形势，结果是“马后炮”，失去了应有的疏导作用。
俗话说：风起于青萍之末。当新生事物刚刚露头，带有全局性的问题刚刚浮出水面时，也许不为重视，不成其为热点。然而，恰恰是热点尚未成型之时，却是舆论引导的最佳时机。这就好比世界观尚未定型的青年，比较容易改变或塑造一样。因此，选准热点引导的时机，要特别注重前瞻和预见，捕捉端倪，善加疏导。同时，遵循事物的发展规律，热点的引导不可能一蹴而就，而必须循序渐进，亦不可自始至终一种节奏、一种声音。有些问题既要直接引导又要迂回引导，有些问题既要正面引导又要侧面引导，有些问题既要说理引导又要事实引导，有些问题既要突击引导还要反复引导。热点引导不可图形式、撑门面，为“引导”而引导，而应该落脚到解决问题上。因此，注重对思想观念、思维方式的启迪，也是热点引导的要义，争取引导主动的要害。
党的十五大召开后，各项改革力度进一步加大，企业下岗职工再就业问题成为人们关注的焦点。在京山，一些下岗职工转变观念，实现了重新就业。也有相当一部分人，抱残守缺，坐等观望，不切实际地幻想。我们经过深入调查研究和周密思考，对企业改革和下岗职工再就业的实践经验进行理性提炼，连续在《京山日报》推出热点引导的报道。我们首先开辟《减员增效再就业》专栏，选取老知青卖小吃，一位下岗厂长的一天等实例，报道了一批下岗不落志，奋争再就业的城乡典型，对徘徊观望中的下岗职工进行正面引导；之后推出系列言论，诸如《经济形势好，为什么下岗人员增多了》、《走出就业观的误区》、《就业的岗位真的少了吗》等，有针对性地对下岗职工进行形势教育和观念引导。穿插其间，我们还报道了一批党政机关干部分流转岗的典型，报道了国内国际有关企业改革、下岗人员再就业的动态、走势及其典型，报道了各级党委政府重视下岗就业的问题，关心下岗职工生活，着力解决再就业难，帮助下岗职工开阔视野、鼓舞信心。这样的引导，做到了多层面、立体化，思想教育、观念更新加典型引路相结合，在恰当的时间“对症下药”，发挥了积极的导向作用。
形象专版是指某地域、某企事业、某团体、某部门为了扩大自己的社会影响而借助于新闻媒体的运作而自我展示的各要素的集合。在21世纪，这种通过新闻媒体的动作而自我展示的各要素的集合，对于客户而言，在县市报这个载体上只会加强，不会削弱。首先，知识经济的崛起和信息时代的定位把受众的注意力升格到了资源与资本的地位。其次，随着中国加入世贸组织，区域经济已融入到全球经济之中，求得区域经济、部门经济的生存与发展，适时显示微观经济主体形象而获得公众的注意是各区域、各企事业、各团体或各部门的必选之路。再则，人们跨入新世纪后，渴望了解到更多的未知信息。从报业的自身发展需要来看，形象专版作为广告系列的强项构件，也越来越受到县市报媒体的高度重视。综上所述，运作好形象专版的策划是新世纪县市报纸的主要目标之一。
所谓主题，是指全部版面内容所表达出来的基本意见或中心思想。受众通过由主题而定位的版面语言或版面信息而获得一种较为强烈的思想认识或理念判断，那么，这个形象专版就达到了目的。由此可见，主题是整个形象专版的骨骼，必须进行精心的策划。策划主题，就是要根据客体、编辑和受众的特征，加以把握。
我们制作一个形象专版，其客体（即形象）是制作形象专版的绝对考察对象。由于客体间的差异，主题策划也应存在差异。一是区别好条块差异。“条条”一般指县市垂直部门单位，它们的运转一般都较单一，各司其职，各负其责，基本上无交错现象。这些单位都要接受县市以上级别同名部门的直接管辖，有的在乡镇还没有隶属单位，与此同时，这些单位作为职能部门，又是县市辖区内的一个重要组成构件。因此，“条条”成为形象专版的客体而被考虑时，它们就凸现了被动领导的特点。这个特点的客观存在决定专版主题策划过程中切入点的选择，例如为县市农业银行作专版时，就要考虑到县市农业银行在为当地县市政府在做什么工作，从中力图在这两者之间找出相同或相通的截面，作为形象专版的主题。“块块”有两种指称：其一是指乡镇行政区域，其二是指“战线”或“系统”。乡镇的特点是独立动作，自成体系，综合性强。为乡镇进行专版策划，必须从宏观的角度进行主题提炼，即要考虑到它们的产业结构调整，又要考虑到它们的招商引进，还要考虑到中心村镇建设、集市贸易发展甚至计划生育成果，当然，这一切因素考虑中，必须突出经济建设这个主题。 “战线”或“系统”相对乡镇而言，它们的社会功能较为微弱一些，但它们的行为特色则更为浓郁。因此，为“战线”或“系统”进行形象专版策划，既要突出它们的鲜明个性，更要兼顾它们的社会关联性事项如社会主义精神文明方面的建设成就等等。二是区别好“块块”差异。每一个乡镇都有它自身的特点，有的地处湖滨水乡，有的地处崇山峻岭。即使两个乡镇都处平原，甚至气候、土壤、河流等自然环境完全相同，也因经济文化的差异和单位领导人思维方式的不同而有所不同。因此，把握好“块块”的客观性，也就把握住了主题的客观性。以云梦为例，云梦全境约604平方公里，东西宽约15公里，南北长约40公里，境内一展平阳，湖泊星罗棋布，12个乡镇自然环境十分近似，但由于各乡镇领导人思维方式的不同，结果使得12个乡镇各具特色。前不久乡镇要求在报纸上做形象专版时，我们就紧紧把握住其自身特色去提炼主题，从而突出了倒店乡的路域经济、义堂镇的河沙经济、隔薄潭的蔬菜产业、滗河乡的水域经济和城关镇的招商引进。主题的提炼，既从万紫千红的成效光芒中寻找到了各自的优势，又对一定时期所作的努力进行了较为清晰的脉络勾画，从而使受众对不同的形象专版都能感受到强烈信息的冲击而留下深刻的印象，达到社会公众注意的目的。乡镇间的形象专版的主题是这样确定，“战线”或“系统”的形象专版主题也应该这样确定。
制作任意一个形象专版，编辑人员的思维方式、思想认知对于主题的提炼起重要的对照作用。形象专版的主题虽然源于客体（即形象）的客观存在，产生于以图片、文稿和表格等原始素材为建构的集合之中，但形象专版主题的形成又自始至终地受着编辑人员认知水平或思维方式的影响与制约。同一个形象专版原始素材的集合，不同的编辑所作出的判断和评价在很多时候会得出不尽相同或截然相反的结论来。如云梦县倒店乡的原始素材中，既有修建街道扩大集市的材料，也有外出打工赚了大钱的典型，还有大学生回乡承包水面养鱼的动人故事。在种植结构调整上，原始素材中提到了沿316国道种植中药材和经济运行的设想，倒店的专版应该是一个全面奋进的形象。我们根据手中所拥有的背景材料，联系到县委、县政府把路域经济作为“三三”战略的重要组成部分，提到了日常议事桌面，认识到倒店在路域经济上确有作为，于是我们要求倒店乡组稿人在初期所搜集的原始素材中，重点对路域经济素材进行扩充，从而较为详尽地展开了乡党委和乡政府着力抓路域经济的运作概貌，提出了“路域经济”主题。这种在占有素材的基础上对原始素材再次扩充并从中提炼出专版的主题的作法，既与县委、县政府“三三”战略契合，又缕析出了倒店乡经济运行的特色，于是得到了乡党和乡政府的一致认可，成功地策划出倒店乡的形象专版。由此可见，编辑人员对客体形象的正确认知和宏观把握客体形象的思维方式，对正确提炼形象专版主题有举足轻重的法码效应。编辑人员自身素质的不断提高除应在理论指导下努力把自己塑造成杂家外，一条必不可少的途径就是随时随地地注重调查研究，特别是掌握和占有县市内方方面面的动态素材以建立和充实自己的数据库。有条件的编辑人员应充分利用电脑功能，在数据库上建立起自己的索引目录，在21世纪的信息时代，让Visual FoxPro去纵情地发挥编辑人员的主观能动性。
形象专版主题的观念性，是编辑人员对客体（即形象）的客观存在由感性认识而通往理性认识的产物。没有对客体（即形象）的深刻的完整的认识，就不可能产生既能客观反映客体（即形象）本质的形象，又能对受众有所启迪的观念。把握好主题的观念性，侧重点应该放在给受众以什么样的所得。作为传播媒体的报纸，所有版面语言和片面信息都是经过滤而成的。由新闻媒介所输出的信息，首先必须真实准确。在真实准确的基础上，通过编辑人员的理性思维而将真实准确的素材加工成带有法律性和借鉴性的信息。云梦县人民医院在1999年做了3次形象专版。第一次我们以“优质服务”为主题，以连版的形式刊发了医务人员“白衣天使”的动人事迹和一些有代表的性病患者的撰写的文章。通过文图组合，既客观地展示了人民医院的“红十字”形象，又通过主题的强烈刺激，对窗口行业进行了优质服务的导向宣传。这之后，汽车运输公司、国税局、地税局、农业银行等单位也都做了同一主题的形象专版，为云梦窗口行业的优质服务活动起了潜移默化的推动作用。县人民医院进行形象宣传后，收到了一定的社会效益和经济效益，于是要求我们策划第二个形象专版。我们根据“以人为本”的原理，在充分调查研究的基础上又以连版的形式集中推出了数十名高级职称的医务工作者的业绩，展示了“人才济济”的权威群体。人才精英集中亮相，在全社会引起了“学业务，钻技术，争第一”的反响。这之后，县社会主义精神文明办公室也挑选了20名最佳市民候选人，以同样的方式登报亮相，从而促进了云梦县社会主义精神文明建设的纵深发展。一段时间后，县人民医院又要求进行第三次形象专版策划，我们站在撤县设市的思想高度，契合全县硬件建设，以“设备优良”为主题，以图文并茂的连版形式集中展示了县人民医院的医疗设备，这既满足县人民医院树立形象的要求，又满足受众对县人民医院全面了解，从而以较强的版面冲击力传输了硬件建设对各单位生存与发展的重要性的信息，为云梦的撤县设市进行了舆论导向方面的工作。
1999年里，钟祥日报围绕市委市政府的中心工作，围绕经济建设中心开展宣传工作，受到市委、市政府领导的肯定和广大读者的好评。
随着社会主义市场经济体制的建立与发展，不仅带来了经济繁荣，人民群众生活富裕，同时，对报纸宣传提出了更新更高的要求。面对经济和社会生活中的新情况，新问题，如何提高党报的引导水平，如何使我们的报道跟上时代前进的步伐，如何使我们的报道更具主动性和创造性，如何达到最佳宣传效果，更好地服务经济建设和社会发展，成了新闻媒体亟待回答和认真解决的课题。报社确定了这一年新闻宣传工作的思路：贴紧、快速、深入、广泛。这一思路的确定，打破了过去那种伸手向上要报道提纲，等待上级媒体先开腔，然后照搬模式的宣传定势。为了使策划走在宣传前，宣传围绕市委市政府的中心工作，在制定本年度新闻宣传计划前，我们坚持做到：
①明上情。即弄清市委、市政府全年工作思路、工作重点、工作目标等，范围涉及政治、经济、文化等各个方面：弄清市直各战线、各部门全年工作思路、工作重点、工作目标；弄清各乡镇全年工作思路、工作重点、工作目标。上述信息的获得主要采取新闻发布会的方式获得。去年至今，报社坚持每月召开一次新闻发布会，参加会议的人员，既有市委市政府的领导，也有市各战线各部门的负责同志。年初主要请他们谈全年工作思路、工作重点，以后每月的新闻发布会侧重介绍工作重点的落实进展情况，以及在落实过程中的典型、经验、存在问题等。报社将发布的信息归纳并整理上报下发，便于互相监督落实，一步一个脚印地开展宣传。
②知下情。策划之前，为了明下情，使报道有的放矢，针对性强，贴近读者，贴近群众，报社派出10名记者分赴市直基层单位和22个乡镇场的村组，了解社情民意，开展问卷调查，在编委会上汇报社情民意。
③注重宏观把握。由于新闻媒体的增加，读者对新闻媒体有更多地选择余地，对报道的质量也就有了更高的要求，他们不仅需要知道发生了什么，还想知道为什么会发生，其结果如何，将来会如何演变。这种发展趋势，逼着我们满足广大读者需求；而要满足这种需求，在报道的策划上，应当由微观策划向宏观策划方面转变。对于主题的确定、角度的选择，当然要认真把握，更重要的是在时机选择、规模大小、信息反馈、跟踪报道、精心设计版面、采用多种文体等方面进行统筹安排，整体部署。
④科学决策。为了使报纸增强指导性、服务性、可读性，更好地发挥党和人民的喉舌作用，反映伟大的时代，鼓舞人民的斗志，成为广大读者的良师益友，我们坚持科学决策的原则。一是坚持不小题大做，而是实话实说；二是立足市情，周密部署，操作性强；三是关注热点，参与监督；四是突出增加信息量，小报大视野，一报在手，尽知天下事；五是革新版式文体，注重大气好看。
⑤强化头版头条意识。要求记者采写、编辑编发的头版头条体现全局性、思想性、权威性；写事件性新闻，改进非事性新闻报道模式，文采求活；通讯更简洁，让短消息唱主角，让特定事件更精彩；在时间上、写法上，求快、求新。纺织编采人员和全市广大通讯员开展头版头条新闻写作竞赛。
⑥科学设置栏目。编委会根据本报实际，对以往的一些固定栏目、专刊进行了清理调整。在此基础上，讨论制定了《钟祥日报固定栏目及编辑要求》，对所有固定栏目及专刊重新进行了定位。各版编辑严格按照要求组织编发稿件，改变了以往栏目多、杂乱、内容重复的状况，使报纸编辑工作逐步走上规范化、科学化的轨道，使报纸以崭新的面貌出现在读者面前。
在精心策划的基础上，我们制定了全年宣传工作要点。围绕要点，围绕市委、市府工作中心，这年我们组织的五次战役性报道，面广面深，有声有色，都是精心策划的结果。
1、“访农户看增收”系列报道。围绕农业增效、农民增收这一全国、全市工作中心，从元月开始，历时4个月，在一版开辟“访农户看增收”专栏，从大处着眼，从小处入手，精选典型，从不同侧面反映农民增收中存在的问题、经验、效果，使广大农民从中受到启迪，先后刊登稿件60多件，引起各级党委、政府的重视，促进了基层工作。
2、“青春风采”系列报道。这年是五四运动爆发80周年。为了纪念这一伟大运动，我们在一版开辟了“青春风采”专栏，在团市委的协助下，对近年来我市各条战线涌现的优秀团员青年的先进事迹进行了报道，这些报道对鼓舞全市团员青年发扬五四精神，肩负时代重任起到了很好的激励作用。
3、“三大战略一起抓”系列报道。农业产业化、乡镇企业二次创业、小城镇建设等三大战略扭在一起抓，是当年市委市政府的工作重心。为了搞好这一报道，我们进行了认真策划和组织。一是及时报道市委市府关于三大战略扭在一起抓的重要举措、重大决策和要求；二是组织撰写社论、评论提供舆论支持；三是报道了一批农业产业化、乡镇企业和小城镇建设的先进乡镇。同时在二版三版采取消息、言论、通讯、图片等多种形式配合这一战役性报道，收到了很好的宣传效果。
4、学温州发展民营经济的战役性报道。报道我市学温州、发展民营经济，是我们组织的又一重大宣传战役。一是抓好动态报道。对市委、市府召开的学温州动员会、组织私营经济大户到温州考察和各种形式的座谈会，在一版显著位置进行了报道。同时及时报道了市委市府对发展民营经济出台的一系列优惠政策和重大举措。二是典型报道。先后报道了胡集、东桥等乡镇大力发展民营经济的经验、作法和效果，推出了郢中中外汽车修配厂、东钟桥格公司、楚嘉摩托车厂等一批个体私营经济典型；同时对个别职能部门吃拿卡要、损害个体私营业主权益的行为进行了曝光。三是访谈领导，组织记者对前往温州考察回来的市“四大家”领导等逐一进行访谈。四是组织评论，围绕学温州、发展民营经济，配合市委、市府的有关决策和部署，先后组织撰写了5篇社论和8篇评论员文章，为全市学温州发展经验，从不同方面，连续刊发温州、义乌大力发展民营经济的经验、作法。五是宣传农村经济能人。我们在二版开设“农村能人之星”专栏，先后编发10个不同类型农村能人的奋斗历程和帮助乡邻脱贫致富的先进事迹，对推动农村能人经济发展起到了促进作用。
5、双创工作战役性报道。城市文明建设，事关城市形象和地方经济建设的发展。市委市府为了创建全省、全国文明卫生城市，层层召开动员会，采取多种措施创建。为了配合搞好文明城市创建，我们在一版开辟“文明城市创建广角”专栏，抽出专人到市政府有关办公室办公，加强创建工作的报道。其报道的深度、广度前所未有，对校正市民不文明行为，督促有关单位改进和加强双创工作，起到了有效的促进作用。今年我市被评为全省文明卫生城市。
实践使我们体会到，只有科学策划，大胆实践，才能最大限度地实现党报的指导性、权威性；只有以读者为党报市场的主体，从读者的需求出发，才能全面实现报纸的功能，不辱历史赋予我们的使命。在市委领导的支持下，由于我们对报纸的新闻宣传精心策划，大胆改革，读者普遍反映，钟祥日报既坚持了党报性质，又有晚报风格，同时注重了地方特色，能跳出会议写新闻，且短小精干；典型宣传引人向上，给人以积极健康的价值取向；反映群众的衣食住行、焦点难点，抓准了上下之间的结合点，监督有力，解决问题，可读性强，同时定期刊登国内外天下大事，一报在手，可知天下事。
面对新世纪的市场竞争，报业集团、网络世界、多元经营，当然是诸多报纸的热门话题。然而，县市党报要在夹缝中求得生存与发展，毫无疑问，走进农家是其最可靠的有效途径。
走进农家是县市党报在激烈竞争中的最佳出路。当前，随着都市报的崛起、晚报的繁荣、专业报的兴旺以及地方党报的改版增刊，县市党报生存空间越来越小。江厦区距武汉城区19公里，《长江日报》、《武汉晚报》、《楚天都市报》、《武汉晨报》、《文化报》等10余种报纸早晨6点即送到区府所在的城镇。这些报纸信息大，市民味浓，多版彩印，价格便宜。江夏报在较长时间内难以与之抗衡。然而，这些报纸无论是内容还是发行都远离农家。江厦区63万人，其中农村人口70%以上。广阔的农村市场给江夏报留下了充分的发展空间。与此同时，走进农家对县市报来讲，又还有很大的距离。所以，竞争的势态逼着我们走进农家，县市党报也应当将此作为自己义不容辞的责任，作为生存发展的最佳出路。
走进农家是农村深化改革赋予县市党报的历史任务。农村改革取得了巨大的成就，农村面貌发生了深刻的变化，农民生活水平普遍提高。但随之出现的矛盾和困难仍然不少，特别是多数农民对进入市场仍然感到茫然；农村封建迷信重新抬头，农村科技的深入普及越来越艰难。农村对新闻媒介有越来越强烈、越来越高的要求。如何实实在在地为中国农村与未来走向现代化、农村人口生活水平和综合素质不断提高做出更大贡献，是新闻界当前面临的重要任务。从现实情况看，在诸多新闻媒介中，县市党报最接近农业、农村和农民，是目前唯一进入农家的新闻媒体。县市党报理应树立强烈的为农服务的意识，真正把报纸办进农家，切实担当起服务于农村深化改革的历史责任。
走进农家是县市党报发扬党的密切联系群众优良传统的最好体现。同志曾经指出：“通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中一项不可小看的，有重大的原则意义的问题。”他要求“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办。”同志指出：“报纸真 的同实际、同群众联系好了，报纸办好了，对领导是最大的帮助。”在视察人民日报时说：“新闻工作、党报工作说到底是群众工作，是我党联系群众的重要纽带。密切联系群众，是新闻工作者的必修课和基本功。”县市党报的读者，因为绝大多数是农民，只有走进农家才能真正体现这一级党报密切联系群众。现在，有的县市党报盲目地跟着都市风跑，办出花花绿绿的都市报拿到城市里去叫卖，这既不符合基层党报的办报宗旨，也因其实力的差距而不可能获得满意的经济效益，只是一种短视行为。
首先，县市党报人要树立强烈的为农服务的意识。21世纪中国走向现代化的努力能否全面成功的关键，是中国广大农村能否实现现代化。“农村稳而天下安”。只有树立为农服务的意识，才能不被都市报和专门报同化，才能真正在总体把握上体现对农业、农村、农民的关注，才能真正在新闻报道构成和版面、专栏、时段的安排上防止过分偏重于城市需要，才能使县市报真正走进农家。
其次，立足改革，办出特色。网络时代信息泛滥，难免有简单、粗放、雷同的新闻信息，受众望而生厌。有特色才有生命力。
——信息选择以农为主，本地为主，独家为主。县市党报要走进农家，信息选择就要满足这一特定群体的信息要求。农家需要走向市场，需要现代企业科技，需要了解天下事，身边事、需要提高生活质量、陶治情操。农民的需求，就是我们选择新闻的标准。办开放性的报纸不等于放弃地方特色。县市党报真正难以替代的优势，仍然是地方贴近性。只有立足地方，兼顾外域，在地方信息的发掘和筛选上下功夫，才更有深度、更加细腻，更具特色。由于现代科技的高度发达，信息资源共享程度越来越高，新闻的雷同化也愈来愈明显。因此，独家新闻也更显其珍贵。县市党报贴近基层，贴近群众，贴近生活，具有抓独家新闻的优势，应当以更多的独家新闻扩大影响，开拓农村市场。
——专版专栏设置突出农村、农业科技、农家生活。县市党报目前的专版专栏设置多着眼于工作角度，真正适合农家口味的专版专栏较少，有深度、有活力、实用可读的专版专栏更少，名牌专栏尚待创建。下大功夫花大力气办好农村市场、农业科技和农家生活专版专栏，帮助农民增强市场意识，为农民提供准确而有价值的市场信息，帮助农民进入流通领域；更好传播现代农业科技，以便指导生产，提高效益；帮助农民破除封建迷信，树立辩证唯物主义的世界观；报道农家生活的多姿多彩，丰富农家生活，这是县市党报开拓农村市场的行之有效的三大板块。
——新闻风格坚持短小、鲜活、实用、可读。长而空的会议新闻和领导讲话仍然充斥版面，这是县市党报走进农家的大忌。县市党报要博采众长，形成自己的独特的新闻风格。县市党报要学习晚报运用短小的形式报道新闻，学习都市报快速捕捉鲜活的市民新闻的方法捕捉鲜活的农家新闻，学习科技报的实用性原则，传播为农民所用可操作的各类信息，并从内容到形式编排为农民所喜闻乐见的可读性新闻。
第三、建立一支知农爱家为农服务的高素质的采编队伍。通过推行全员合同聘用制、岗位效益工资制、内部职称评聘制等改革措施和专业培训，加强县市报人的素质建设，使之具有现代农民意识，乐于善于深入到农家采访，能够迅速、真实、准确地宣传好党对农村的方针、政策，反映农民呼声，真正有效地引导农民闯市场，学科学，走共同致富的道路。
第四、改善发行工作、服务到户，送报到农家。县市党报难以真正走进农家，重要原因之一是发行投递没有到位。县以下邮电分家以后，乡镇邮政所大多只有3至5人。有的偏远小所仅1名职工，加上分家以后的经济困难，送报入农家难以办到，县市报自办发行人数更少，困难更大。县市党报要打开思路，闯开一条自己的发行路子，或者邮发和自发相结合，或者专业队伍发行和业余队伍发行相结合。只要多想办法，服务到户，送报进农家是可以实现的。
在当前的报刊竞争中，作为最基层的县市级党报如何在强手如林的报海中站稳脚跟，扩大发展？襄阳报的副刊之一《襄阳日报·周末》通过走杂志化道路不仅彻底地进入了市场，体外发行万余份，创造了县市报由下往上发行的先例，而且广告收入在市场普遍疲软的情况下已达150万元。
《襄阳日报·周末》杂志化进程中，先后在1998、1999两年内进行过三次扩版，每次扩版都有新的成果新的收获，最终使这份期刊在报刊发行市场上站稳了脚跟。
1997年底，1998年初，《武汉晨报》、《武汉晚报》、《楚天都市报》、《长江日报》、《今日快报》等纷纷在襄樊市场设立发行站，抢占襄樊市区的读者市场。楚天都市报、长江日报、武汉晚报三报的发行站在一条街道上并立，各站招收的发行人员走街穿巷，组织推销队整体轰炸，加上本地报纸《襄樊晚报》的发行攻势，报刊发行大战一时烽烟四起，有两家报纸甚至深入到有些乡镇设立发行站。若不认真面对，环绕襄樊市区的《襄阳日报》赖以生存的农村根据地马上就要在报刊大战中丢失了。为此，襄阳日报社决定以改版、扩版为突破口，立足襄樊，推进《襄阳日报·周末》进入市场。
改版前，《襄阳日报·周末》只有四开四版，头版属社会新闻版；二版属生活大观版；三版属文化广角版；四版属文体大观。通过认真分析，他们发现原有的四开四版根本不适应报刊市场竞争的需要。其一，版面太少，容量不大，许多新闻事件的写作往往浅尝辄止，或本该一次性刊登结束的，不得不删或转期登出，读者看了觉得不解渴。比如一版的社会新闻版：一个版装下四个栏目，且每期必须整体推出，那么就把足以支撑版面的特写类重头栏目“本周视点”冲击了，不得不压缩篇幅。比如二版的“生活悲欢”栏目，若一次性整体推出的话，不仅版面上有重头戏，而且读者也可在主人公的悲欢生活中颂略生活的真缔。但是苦于版面原因，该栏目每期只能刊发千余字，较长的稿件不得不分上、中、下或连载。其他几个版也是如此。其二，周末的政治味依然很浓。比如即使是被评为年度全国县市报好新闻一等奖的评论类“鹿门随笔”及通讯文章“只争朝夕不辱使命”也是政治味的。其三，重视县内宣传而忽视放眼外埠的世界。其中大部分内容、作者均属本县。《襄阳日报·周末》外在形象上依然姓“副”，是正刊的附属品，是“报纸”，无法独立起来。
1998年6月3日，《襄阳日报·周末》扩为四开八版。注重了大特写类文章、有深度的文章进版面，突破了原有的条条框框，让“副”字“正”起来了。比如一版到八版分别为：社会新闻大特写、社会广角、人物春秋、法制经纬、生活方舟、文学副刊、商海导航、特别报道等，使县市级报纸初显了杂志化功能：社会新闻大特写，每周选一个卖点很强的社会新闻进行全息式报道，有时甚至是独家新闻或独家报道，用一篇文章把事件说透，其中不乏生活悲欢、大案要案等；社会广角则优选本地的社会新闻入内，并开设了读者放言、有话直说、为您分忧及本周专题栏目，对一些社会现象、不良习气及读者关心的问题进行多点式报道。法制经纬专版里辟有“生活与法”栏目，通过案例说法来引导人们在生活中正确使用法律；另外通过“法制新闻”的大特写类文章，让该版厚重起来。特别报道版块，则通过一块文章或集纳式文章来浓缩国际国内重大事件，比如克林顿访华之行、回答留学生的信等，读者读了觉得意味幽长。
通过第一次扩版，报纸达到了以下效果：厚度增强，长短文章结合，耐嚼的文章多了，每期平均发四篇以上耐读的卖点文章；容量加大，增加了服务类栏目《为您分忧》，谈心类栏目《星星茶座》、《周末热线》；读者参与类栏目《读者放言》等；报道面拓宽，报道面由只报道县内的社会新闻，拓展到报道整个襄樊市发生的社会新闻，内容也涉及政治、经济、文化、生活的各个方面：读者群增加，读者群由本县扩大到襄樊市区的个体工商户及市区的教师、干部等。读者反映“这报纸拿在手里重了，有看头了！”这次扩版使《襄阳日报·周末》的体外发行量达7000余份。
第一次扩版虽然促使《襄阳日报·周末》进入了市场，达到预期的效果，但是通过运行一段时间之后，出现读者的需求远未满足：外埠新闻少、文体类版块没有、国内外大事没有，这就很自然地减少了一部分读者群。《襄阳日报·周末》编辑部通过发读者调查函等进行慎重地调查后，于1999年7月3日，将周末由四开八版扩展到四开十二版，报纸订价不变。这样一来，作为县市级的《襄阳日报·周末》容量进一步加大，每期的容量与《楚天都市报》、《武汉晨报》、《今日快报》等持平。增设了反映包括埠外社会新闻的新闻集锦专版，反映国内外大事的时事纵横专版和文化、体育动态及文体人物的专版等。同时他们还联络本地在全国有影响的漫画家方向众、杂文作者马善记、摄影家郭连华等在《襄阳日报·周末》开设“专人专栏”，以增强《周末》的艺术品位，提升《周末》作为期刊的艺术档次，使之拥有更多的、固定的读者群。
这样一来，《襄阳日报·周末》体外发行彻底站稳了脚跟，每期体外发行量稳定达到1.5万份左右，广告收入也大程度地飚升，每期由1.8万元，上升到2.8万元，若不是刻意控制广告见报数量，这种广告费还会大幅上升。
在卖报、订报过程中，有读者反映，《襄阳日报·周末》尽管版面增加了、栏目增加了，但是广告也多了，耐看的内容反而减少了，没有以前有嚼头了，花5毛钱买一份不划算了。针对此种情况，《襄阳日报》编委会决定，凡《襄阳日报·周末》每期广告超过了2.8万元时，便将报纸扩至十六个版，内含周末画刊、时尚专刊等板块。从当年10月16日的周末开始，《襄阳日报·周末》已先后出十六个版面的报纸达5期。
第一，可以理解县市报副刊杂志化的含义是什么。所谓杂志也即期刊，就辞海上解释，是定期或不定期的连续出版物。每期版式基本相同，有固定名称，用卷、期或年月期序编号出版。报纸的副刊（周末）作为每周定期出版的周刊，当然属期刊范畴。具体到县市报的副刊（周末）来说，它也是定期出版物，风格、版式都基本相当，理应可称为杂志化。
通过《襄阳日报·周末》的探索，我们可以看出，县市报副刊的杂志化应具有以下三性：首先是地方性。作为县市级的报纸副刊来说，在尚未出“深闺”之前，其根据地还在一个地区，即使走进市场，其读者群依然受到一定程度的限制。因此，地方性是其最大的特性。缺少了地方性，县市报的副刊（周末）也就无所谓什么特色了。但是，我们在强调地方性的同时，如果使报道范围仅仅囿于某一个地方的话，那么，这种刊也基本不属开放型的，市场价值、阅读价值也不会很高。其次，是休闲性。既然把副刊作为一种期刊、杂志，那么就是受众在闲暇时的消遣之物。休闲性当属其重要特性。但是，上面我们说过，既然“副刊”应该“变正”，使其单独成刊，独立发行，那么，在休闲的过程中，穿插一些受众都关心的政论性文章，让读者在不知不觉中受报人的引导，则就达到办刊的最优化了。可是我们现在有的办“副”刊的同志往往只重视闲，认为“远离政治”便是“贴近读者”了，其实此种认识大谬不然。再次，是时令性。县市的副刊（周末），由于受新闻源等条件的限制，加上副刊（周末）每周一期，因此，根本不可能追求很强的时效性；但其必须符合时宜，有很强的时令性，报人可从从容容地在报道的广度和深度上做文章，以此适应千变万化的社会，满足读者的阅读需求。
第二、县市报副刊要走出去，必须走杂志化道路。在《襄阳日报·周末》的实践中，副刊（周末）的杂志化道路大体有以下途径：其一，加大容量，增强各栏目、版块的厚度与深度。容量大是杂志（期刊）的一个重要特点。因此，在报纸副刊推行杂志化时，也必须加大容量，增设栏目；加大容量，相应就要增加版面。现在四开十二版的报纸，一个月算4期的线元钱；时下有些娱乐性、生活类杂志仅16开64页，价格却高达5元以上，有的甚至达10余元。县市报副刊（周末）容量及价格优势自然明显了。还有一种情况就是，综合性、娱乐类期刊。比如知音、家庭医学等纷纷改成半月刊，以缩短刊期，增强其市场竞争力。那么，报纸的副刊（周末）更应利用其刊期短的优势抢占市场。其二，面向市场，面向读者，设优秀栏目。《襄阳日报·周末》开设的几十个栏目基本上都经过了不断的读者调查之后确定的。目前，卖点栏目有社会新闻大特写、为您分忧、星星茶座、周末热线余个，分别拥有相当大的读者群。其三，单独发行，转变机制，灵活经营。副刊（周末）杂志化之后，应运用灵活的市场机制，可在聘入、发行、用稿等方面进行单独核算，灵活经营。
第三，县市报副刊（周末）杂志化进程应注意有序性与稳健性，同时要集中优势力量进行。在当前报刊大战的过程中，我们有些县市报着急了，坐不住了，认为别人能搞，我也可以，于是便一窝风地对副刊（周末）进行扩版增张。结果由于准备不充分或没充分地考虑发行市场，最终达不到“杂志化”的效果。因此，我们推行副刊的“杂志化”，应该是报纸在时机成熟时的一种选择。那种只是简单地扩版增张，发行、广告及体制上都还照旧没有起色的做法，只不过是“副刊”容量的简单增加，而未实现真正意义上的杂志化。再者，推行报纸副刊（周末）的杂志化，还要集中报社的优势兵力进行，有时甚至要倾全力。《襄阳日报》在推进其《周末》的杂志化进程中，总编辑张士龙亲自挂帅组稿，社长沈顺志亲自抓发生，报社给周末编辑部最优惠的政策，为他们安了电话机、传真、配了相机，并抽调报社最精干的采编人员，组成七人采编部，个人文化程度都在大专以上，平均年龄27周岁，可以说，该编辑部集中了襄阳日报采编人员的精华，方可奏效。
中共中央，国务院1999年颁布的《关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定》中，实际上已把推动创新作为国策。县市报作为最基层的党报，要在新世纪拓展生存空间，立于不败之地，走新闻创新之路，是唯一的正确选择。
十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，县市报的发展进入了真正的春天，一批周二、周三刊发展为日报，由四开四版发展为对开大报或四开八版甚至更多，一些地方还办起了彩报。如我省目前县市报就有50多家，随州、仙桃、大冶等10多家相继办起了日报，县市报以成功的实践在当今报业竞争中赢得了一席之地。
一是县市报自身的劣势日益显现，如工资依赖于“皇粮”，发行依赖于“”，广告依赖于“形象展示”，人员能进不能出，投送服务不及时等，种种痼疾使县市报发展举步维艰。
三是“第四媒体”——因特网的覆盖面日益扩大，其丰富的信息量，快捷的传递，也使县市报面临一定冲击。面对新的世纪，县市报唯有强化创新意识，力除陈弊，锐意创新，才能不被时代的大潮淘汰。
新闻创新，不能只是空喊时髦的口号，给自己贴上好看的标签，而要实实在在地解除县市报前进的桎梏，使县市报走上健康发展之道。
一是要更新观念，由封闭办报走向开放办报。观念的更新对于县市报是最重要的，长期以来，许多报人受计划经济影响时间较长，观念陈旧，有的习惯于当“传声筒”、唱“四季歌”；有的习惯于关起门来办报，不关注外面的世界，连同行的信息也知之甚少等等。这些，无疑使县市报眼界更“小”，报纸自然“大”不起来。我们只有更新观念，变关门办报为开放办报，用开放的眼光使自己置于新的坐标中，睁开眼睛看世界，知不足而求改革、求突破，在开放中求生存、求发展。
二是更新机制，实现办报与经营两翼齐飞。目前，多数县市报在人员配备、人才流动、收入分配、财源管理等方面仍沿袭过去的办法，因而，不少报社还存在着干好干坏一个样，干多干少一个样的现象，特别是人浮于事，冗员过多。在办报业务与经营的关系上，一手硬一手软等等，这些，归根到底，就是因为没有建立一套适应时代发展需要的新机制。新机制的建立需要坚定的信心、无畏的勇气、科学的探索。大冶日报在新机制的探索方面做了初步尝试。一是中层干部竞争上岗，砸掉了能上不能下的铁椅；二是分配上按劳计酬，奖勤罚懒，奖优罚劣，砸掉了分配上的大锅饭；三是在经营上充实骨干力量，使广告经营、印刷业务有了较大发展，报社实力有了一定增强。这三项改革，使全员都增强了责任感和危机感，一批新人在锻炼中快速成长，也使少数不称职者丢掉了饭碗，促进报社各项事业健康发展。
三是扬长避短，创造自己的特色。与上级党报相比，地域局限是县市报最大的短处；与都市报相比又显得服务性不强。那么，其长处何在呢？第一，在本地区权威性高、关注率高、发行量大。有关调查表明，在地市县，关注率最高，发行量最多的是地方报；其次是离县市人口比例最多的农民最近。但长处并不等于优势，并不等于特色，现在最重要的是把长处变成优势，变成自己的特色。要走特色之路，就要在浓郁的地方特色上做文章，要在增强服务性、针对性上做文章，在着力培养、发展稳固的读者群上做文章，使自己报纸形成既有别于上级党报，又有别于都市报、晚报的鲜明特色。《大冶日报》在创造自己的特色方面也作了一些改革，一是版面定位的改革，将原来二版由经济新闻改为综合新闻，三版则由政文版改为专刊，共设《生活》、《走近都市》、《科技苑》、《方圆》、《青铜之光》、《女性世界》、《旅游》、《春风桃李》等十多个专刊，突出贴近生活、贴近群众，增加可读性。二是增加信息量的改革，为改变信息量不足的毛病，将报纸由5号字改为6号字，每期报纸字数加5000多字，实践表明，这些改革深受读者欢迎。
同志指出：“一个没有创新能力的民族难于迄立于世界先进民族之林。”同样，一个没有创新能力的新闻媒体，也难以跻身先进媒体之林。而创新人才的匮乏，正是制约县市报上档次、上台阶的关键因素，而要改变这种现状，就要着力培养大批懂业务、会管理的新闻人才。
一是要营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。县市报从业人员“科班”出身的很少，半路出家者则多，普遍专业素质偏低，这是不争的事实。而要改变这种现状，就要在培养人才上下功夫，通过岗位培训，请进来、送出去等方法培养人才，通过开展争当名编、名记活动开发人才，通过采取激励措施，营造良好氛围，使成名家成为从业人员的自觉追求。
二是要大张旗鼓地树名牌。一个媒体就是一个品牌，而品牌能不能成为名牌关键在于是否拥有大批名编、名记。只有一批名编、名记才能办起名牌栏目，产生名牌效应。如中央电视台《焦点防谈》正是因为水均益、敬一丹等5个主持人个个都是“金话筒”才产生了持久的魅力。武汉晚报名记者范春歌开辟《范春歌工作室》专栏等等，这都是名编、名记撑起名牌的成功范例。
总之，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。50年来，县市报是依靠创新为自已开辟了一条发展道路，在新的世纪要拓宽这条道路，希望仍然在于创新。
“图文并重，两翼齐飞”一直是我们报纸遵循的原则，被报人们奉为圭臬。作为党报系列末梢的县市报究竟如何实践这一原则，我们作了一些尝试。
监利报复刊四年多来，把新闻图片的选用一直摆在重要位置上，尤其是在一版，充分利用图片的形象性、直观性来表达报纸宣传的意图，在头版头条的位置不惜版面使用极具动感语言、形体语言的图片来体现编辑思想，收到了较好效果。据统计，1999年，监利报累计出刊150期，头版头条采用新闻图片稿27条(包括文配图，图配文)；2000年，全年出刊150期，头版头条采用新闻图片稿上升到35条，占全年头条的23%，比上年增长3%；2001年，全年出报173期，累计编发头版头条图片新闻稿59条，占全年头条的34.1%，是2000年的1.68倍。其中头条发组照21次，组照多的达到6幅。
在重要版面上，在重大新闻处理上，怎样提升新闻图片的地位，让过去传统的配角变为主角，让版面亮起来、活起来、美起来，期期出彩，版版有神，我们主要有以下几点体会。
一、让读者与编辑产生心灵共振，使图片在版面上亮起来。进入21世纪，社会的改革与变迁越来越大，我们的报纸也不得不直面市场，由于社会节奏的加快，竞争的加剧，读者的阅读心理也随着市场的变化而变化，一个读图时代、速览时代也随之到来。2001年初春，50家中央和省级报纸总编辑以及要闻版编辑潮州研讨会传出信息，要在版面上掀起一场革命，以二维平面追求三维立体效果，通过版面语言在近距离抓住读者，运用版面“模块”加强图示报道等等。
这无疑是给“图文并重，两翼齐飞”的办报实践吹来了一缕春风。但就目前来看，中央和省部级主流媒体，在要闻版上，特别是头版头条处理上运用图片反映鲜活的新闻事件，仍做得不够，图片的配角地位始终没有得到改变，真正在头条处理上采用新闻图片的只是偶尔为之，基本上还是文字稿的一统天下。
县市报因地处基层与读者贴近，服务半径短，因而覆盖面具有一定的地域性，报纸反映的新闻事实主体往往是他们所熟悉的，如果多采用图片新闻在报纸上瞬间定格，可以收到弥补读者亲历现场缺憾的效果，新闻的关注度、亲和力便明显提升。如监利报104期处于98抗洪期间《全国帐篷希望小学开学仪式在我县举行》、471期《张新芝监利农庄报春花》等新闻图片使版面亮丽许多，博得了读者的广泛赞扬。
二、宜图则图，宜文则文，使图片在版面上活起来。文字报道要讲策划，图片报道也要讲策划，要求图文并茂，要求图片上头条，并非为发图片而发图片，而是在总体策划中，综合考虑，宜文则文，宜图则图，文图结合，力避图不逮意，强拉硬拽的倾向。主角与配角的关系依新闻的内容而定，即亦可文配图，亦可图配文。如1999年元旦，中央在我县最大的移民新村现场直播升国旗仪式，我们考虑到单靠一幅图片不能足以表达广大移民的心愿和丰富的新闻事实，而是以文配图的形式做到相得益彰。又如，监利报2001年开辟的粤星杯十大农庄专栏，共刊发了16个种植和养殖大户的典型事迹，全部采用文图结合的形式加以报道，有的是文配图，有的是图配文，一篇报道多的图片发到6张，形象、直观、可信、可感、可学。再如，98抗洪结束，监利报108期推出的万人空巷欢送亲人解放军《雨纷纷，泪盈盈》组图，十分生动地再现了老区人民与子弟兵依依惜别的宏大而壮观的场面。读来动人心魄，寓意深远。
三、无情剪裁，有意放大，让眼睛在版面上神起来。发好大照片，造成大轰动，但不能一味地为发大照片而发大照片，这样容易产生大而无当，大而无神，泛视觉化的倾向，应该遵循新闻规律和传播规律，精心策划，精选图片，精益求精，无情剪裁，有意放大。为了配合县委的中心工作，服务于经济建设这个大题，我们连续在新世纪的两个元旦版一版隆重推出了大幅图片，2001年元旦我们刊用23cm×16cm的彩色图片：《上工啦！》，拍摄的是一个水利工地上众多农民扛着红旗挑着箩筐手拿劳动工具的宏大场面。今年元旦的头版是一整版图片，纵向到底，横向到边：一望无边的映日荷花，湖中渔民正在撒网捕鱼，表达了全市人民坚定不移地继续走以水富民，以水富县的路子，马不停蹄，马到成功的必胜信心。2000年5月份，我们为配合县委开展的“知监利，爱监利，兴监利”的教育活动，精心策划并拍摄了一组航拍新闻图片，因这是开我县航拍之先河，摄影记者朱本立拍摄了大量的图片，幅幅生动逼真，感人肺腑，我们从中反复筛选，壮士断腕，无情剪裁，发了五组图片，每组图片也只是2张，冠以《美丽的家园》，在一版显著位置发出，容城鸟瞰，锦绣田园，乡村风貌，致富方阵(以水富民)，巍巍江堤等都是以12cm×10cm的规格刊出，由于视角独特，立意新颖，画面丰满，震撼力强，效果显著。
近几年来，我们在一版对新闻图片上的大胆运用的实践，读者给予了充分的肯定，我们对在一版特别是头条上刊发新闻图片更充满了信心。如何在重要版面上让“眼睛”大起来亮起来，做到抢眼、惹眼、耀眼，达到五步之内、十秒之间抓住读者的目的，增强读者视觉效果，审美感受，满足受众的求知求美求新求真的心理，真正起到“一图胜千言”的作用，我们仍将不断进行积极的探索。
新闻摄影作为一种独立的新闻传播手段，具有直观性强、冲击力大的特点，在报道新闻事件上有着不可取代的地位。人类进入21世纪，一个崭新的“读图时代”也随之而来。在世人越来越关注新闻的今天，新闻图片将比文字更受欢迎。正是基在于此，我们更要始终不移地坚持新闻摄影的正确导向。
近年来，我们的新闻摄影的确是发挥了重要作用，这是不容置疑的。在报道我国的改革开放、经济建设、社会进步、生活变化、事业发展、自然灾害和世界上重大事件等许多方面，都立下了不可磨灭的功劳，这是可以载入史册的成绩。
然而，正是由于信息时代的到来，在过去乃至现在，我们都可以看出在新闻摄影上有这样一种现象：各级党报刊登的图片，始终坚持着正面宣传为主，坚持着正确的导向，忠实地传递着党的心声，真实地反映着党的方针政策在基层的贯彻落实，及时地报道各地的建设与变化，迅速地刊发着世界各地的大事件。党报摄影记者始终围绕各自报纸的宗旨，拍摄了大量的有价值的新闻图片，有的还成了记录时代的杰作。即使是一些批评、揭露性的新闻图片，也仍然饱含着解决问题、推动发展、促进进步的积极性。这些党报和这些摄影记者，始终体现了新闻摄影的性质，始终体现了马克思主义新闻观的深厚内涵，始终体现了新闻功能。
可是，有少数生活性、娱乐性的报纸刊登的图片就不完全是这样了。他们在办报中，大量刊发失事、爆炸、杀人、买人卖人、嫖娼、吸毒、强奸以及社会上无聊事件、人们生活中的无趣事件，诸如女性在大街上洗澡、男性在商场裸体造型、女人体写真、女人体彩绘、裸体模特、内衣秀、流浪人、试婚族等等。由于这些报纸迎合了部分读者的口味，在民间发行量大，刊登的新闻图片也毫无疑问地发挥着巨大的诱导、诱惑、证实作用。与此同时，由于报纸刊发图片的宗旨与高额报酬，驱使着这些报纸的摄影记者拼命地、不择手段地去进行偷拍。有的还打进其内部，充当其中角色，与其生活。更为严重的本质是，这些报纸扭曲了新闻摄影记者原本健康的心理，促使这些摄影记者追求所谓的个人成绩、社会轰动效应和在新闻摄影界的知名度，很大一部分记者是在用个人的认识观去寻求兴奋点，寻求报纸的卖点，寻求对人的刺激点和敏感点。他们的图片只求冲击力，而不管冲击之后的“效果”；只求视觉效果，而不管视觉之后留下的“印象”，只求感染力，而不管感染之后的“感染”。有的摄影记者借用新闻摄影行使监督权之名，其实从他们拍摄的照片来看，完全是个人情感的曝光。
再一种现象，就是社会上和一些组织及部门在评选新闻摄影奖时，评选的图片，有脱离宣传价值和新闻价值的倾向，有的纯粹是社会现象的翻版，既不能体现党的新闻摄影性质，又不能代表我们社会的主流。这些图片构图确有冲击力，而正是这种冲击力才会迎合某些人的心理。然而，这些类型的图片居然还能获奖。这种评奖和获奖，无疑更会剌激人去追求猎奇，会使一部分摄影记者误入歧途。
因此在当前，新闻摄影界迫切需要摆正党报新闻摄影与非党报新闻摄影、突发新闻摄影与正常新闻摄影、上面新闻摄影与基层新闻摄影、报纸的需要与社会的责任等重要关系。
其一，党报新闻摄影不管是摄影记者本人行为还是发表的图片，都始终体现着党报的性质，作为记者是党报记者，发表的图片要符合宣传的要求，而非党报的新闻摄影就不是这样了。作为报纸，你虽然不直接是党报，但却是一级党组织在那里办报，即使是纯专业性的报纸，也仍然是以政治家的标准在办报，可目前在这些报纸上刊发的图片来看，五花八门的图片太多太乱，格调不高，内容庸俗。其二，突发性新闻固然是新闻摄影的拍摄点，但我们记者不可能天天盼望发生突发性新闻，不可能专门追寻突发性新闻，社会总还是以正常状态为主，突发性新闻总是有限的。可是在目前，却有不少摄影记者就是一门心思去追寻突发新闻，这是十分有害的。因为，一个新闻摄影记者的职责，不仅仅是报道突发新闻。其三，从我们新闻摄影已发表的图片来看，报道上面的图片多，反映基层的图片少，从一期期的报纸中很难看到摄自最底层的图片。其实，不管是报道中央政策落实，还是报道社情民意，都离不开基层，如农村的乡镇村、工厂的车间班组，城市的里弄与居委会。现在，不少报纸只重视反映上面新闻的图片，忽略了来自基层新闻图片。其四，办报先发图片，考虑报纸的需要固然不错，但这个需要也仍然是有标准的，并非是随心所欲的。如果单纯考虑报纸的需要，那就不可避免地会出现为追求卖点选发图片，而把新闻导向和社会责任抛在一边。从事新闻的人，你的对象就是社会，就是社会上的人。现在，有不少报纸确实不顾社会责任，大量刊发猎奇庸俗的图片。因此，笔者认为，报社首先要端正选发图片的宗旨，一方面要引导记者拍摄图片，另一方面不为那些猎奇庸俗图片提供园地。作为摄影记者，首先是记者在摄影。记者除为报纸供稿外，你还要对党、对国家、对人民、对社会、对读者有责任感，要拍摄那些有意义的图片，反过来影响社会，推动社会进步，这是天职。摄影记者有什么样的世界观、价值观、人生观，就会拍出什么样性质的图片。因为镜头对准的东西，是非常具体的事件。所以，摄影记者一定要有正确的世界观，严把导向关，用具有宣传价值和新闻价值的新闻图片来促进社会进步。
同志要求新闻工作要以正确的舆论引导人，我理解这个要求包含两层意思：一、新闻舆论宣传必须正确，这是前提；二、新闻舆论宣传必须能起到引导人的作用。客观地讲，作为最基层一级党委机关报的县市报，一般情况下，做到舆论正确应该说是不成问题的，难就难在如何结合本地实际，关注社会热点，化解社会矛盾，使舆论真正能起到引导人、教育人的作用。
社会生活的热点问题是一种复杂现象，往往是舆论中的重点、难点所在。作为新闻媒体不能回避它、疏远它，应该敢于接触它、善于引导它。《老河口日报》近年来在热点报道中进行积极的、有益的探索，感到有几个问题应很好地把握。
一、要胸怀大局。搞好热点引导，大局观念特别重要，只能帮忙，不能添乱，这是我们进行舆论宣传必须遵循的原则。这就要求我们在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持一致；要充分认识、正确理解、认真把握一个时期党和国家的总路线、总方针、总目标以及经济和社会发展的总形势，把 热点报道这项具体工作置于大局的统率下，服从服务于大局。尤其是记者在进行热 报道时，心要热、头脑要冷静，切忌追求轰动效应，搞一举成名，或夹杂着对社会某些方面的偏激情绪而欲图发泄。否则，就会差之毫厘，失之千里，给党和人民添乱。
二、要选准题目。社会热点很多，但并不是所有的热点都宜在媒介上报道，而是要有所选择。什么样的热点能报道?什么样的热点不能报道?什么样的热点应大张旗鼓地报道?什么样的热点要作有限制报道?什么样的热点要淡化处理?什么样的 热点要热处理?这里面有个度的把握问题。对此，我们感到有以下几点应考虑：
一是目的要明确。对热点、难点问题报道的目的，就是着眼于解决问题，立足于改 进工作。比如，本市商品房出售和公房房改以后，由于物业管理滞后，带来居民出垃圾难 、用水电难、维修难等问题，给群众生活带来诸多不便，购房群众多次找售房单位要求解决问题，售房单位认为：包你结婚，还包你生儿子?根本不予理睬。群众对此意见 很大。我们了解这一情况后，一是积极反映群众呼声；二是报社主要领导亲自与有关部门协商解决问题；三是在解决问题过程中与售房单位、居民共同商讨永久解决问题的办法，较好地化解了这一社会热点，促进了社区居民商品楼的物业管理，受到群众、售房单位的称赞。
二要搞好调查研究。随时将人民群众关心的话题集中起来进行梳理分类，在大局下思考问题，策划选题。比如，针对国有企业停产、半停产，效益很差这个热点问题，我们 派出记者深入到企业主管部门、企业车间，与市领导、有关科局长、企业厂长、经理、一般工人进行座谈，倾听他们对这个问题的看法，然后总结归纳，进行宣传策划，高屋建瓴地推出了笑傲困难的系列报道，宣传一批知难而上的先进企业的经验，从资本、市场、环境、素质诸方面进行探讨剖析，提出了一些可行的措施，在社会上引起了较大的反响，受到了市领导和企业领导的赞许。
三要选择领导重视、群众关心、普遍存在的热点进行报道。比如，农民负担问题上上下下关注的一个热点。这个话题不好谈，牵涉的面太广。从根本上来说，农民负担重是因为许多部门打农民的主意、村级财务管理混乱造成的。市委、政府对减轻农民负担决心很大。我们认真研究各级政府关于减轻农民负担的文件，然后开辟坚定不移减轻农民负担专栏进行报道。报道坚持正面宣传与批评报道相结合，大力弘扬柴店岗、陈庙村等一批坚决执行中央减负政策，坚持数年壮大村级经济，努力为群众办实事、办好事的先进典型，公开曝光了以权谋私、大吃大喝、贪污挪用，造成农民负担过重的一批反面典型，并发表了两组系列言论，用辩证的观点较为全面地论述了减负方方面面应做的工作，专栏先后发表消息、通讯、图片、述评近百篇，使减轻农民负担工作深入人心。
三、要善于引导。报道社会热点问题，既要敢于接触，又要善于引导。引导热点问题不能简单化，要科学分析问题，正确回答问题，要因势利导，注意方法，合情合理。
从这个指导思想出发，我们在引导热点问题上，注意了以下几点：1.加强热点问题的正面宣传。热点报道不一定都是暴露性批评式报道。实际上，正面的东西也为群众所关注，成为议论的热点。比如，不少市民缺乏城市意识，不良生活习惯随时随地可见，为广大市民所厌恶。《老河口日报》于去年开辟做个文明人专栏，报道了新时期一大批文明工人、农民、机关干部、学生典型及城市文明生活常识。读者反映很好。2.一些热点问题，只要有关部门经过努力是能够解决的，新闻单位一定要协助、督促加以解决。一时难以解决的，不能以包打天下的姿态乱加报道，以免激化矛盾。3.在报道热点时，一方面鼓励、吸引、组织广大读者热情参与，一方面引导群众依靠和尊重政府及有关部门解决问题。一段时间，下岗职工上访增多，有的甚至上街静坐示威，有关部门领导对此感到头痛。我们及时在报纸上开辟再就业的故事，对这一热点进行疏导，并组织编辑、记者和通讯员 深入下岗工人家中，采写他们下岗后的甘苦和再就业的艰辛与困难，同时撰写言论，阐释下岗的原因与市里的困难以及为解决再就业所采取的措施。这样作，起到了化解热点的作用，上下都比较满意。
四、形式要创新。用群众喜闻乐见、生动活泼的形式报道热点，这是扩大宣传效果的一个重要方面。近年来，我报开辟了热点透视、局长热线、时事寻呼等专栏，使读者感形式新颖，印象深刻。曾荣获1996年度湖北省县市报好新闻一等奖的记者在村组专栏，报道触及的热点更贴近群众、贴近生活、贴近实际。
随着我国新闻传播事业的迅速发展，新闻媒体间的竞争也日趋激烈。为能推出更有分量的报道，实现最佳宣传效果，增强自身的竞争实力，各新闻媒体对于重大新闻的报道，甚至一般新闻的报道，都要精心策划一番。由于通过策划的报道往往能形成舆论强势，引起社会反响，达到良好的宣传效果。于是，“新闻策划”便在新闻界悄然兴起，并从单一的新闻报道策划向更广泛的领域拓展。而在认识上也产生了诸多不同的见解，出现了一些争议。因此，我认为这应引起新闻理论界的足够重视，尽快从理论上对“新闻策划”作全面、系统、科学的研究，形成较为完善的理论体系，从而对实践加以正确引导。我想，对“新闻策划”的理论研究，不仅对这一现象的发展具有指导作用，而且对我国新闻事业的改革与发展也将产生积极影响。
任何一种现象的产生都不是偶然的，“新闻策划”在新闻传播业的兴起同样如此。所以，对“新闻策划”产生的背景作一番分析，有助于对其有一个更全面更深刻的认识。
社会主义市场经济的建立与发展，不仅给经济发展和人民生活带来巨大变化，同时也给新闻传播业提出了新的更高的要求。面对经济和社会生活中出现的种种新情况、新问题，要求新闻报道不仅要客观反映，同时还要解疑释惑。这样一来，过去那种被动式的宣传方式已远远跟不上时代发展的步伐。那么，如何发挥新闻报道的主动性、创造性和前瞻性；如何提高舆论引导艺术和水平，达到最佳宣传效果；如何更有效地为经济建设和社会发展服务，就摆在了我们新闻传播业的面前。在这种大环境之下，新闻工作者的新闻策划意识被唤醒，并逐步得到增强。
计划经济时期的新闻宣传，往往是被动地“等、靠、要”，配合式的报道。其内容局限于传达贯彻上级文件精神，形式也很单调，缺乏深度和力度。各媒体间也是大同小异，成为一种定势。随着时代的发展，新闻媒体的不断增加，受众对新闻媒体有更多的选择余地，对报道质量有了更高的要求。对于某一新闻事件，他们不仅想知道发生了什么，还想知道为什么会发生，意味着什么，将来会怎样……为满足广大受众求新求深的需要，各媒体的新闻报道开始注意由微观斟酌向宏观把握的转变，在注重报道主题的提炼、角度的确定、资料的准备，以及采访对象的选择的同时，更加注重报道时机的把握、规模的大小、采访的安排、版面的设置、报道后的信息反馈以及跟踪、连续报道等各个环节的整体策划。这样就充分发挥了报道的整体。不，能够形成舆论合力，达到最佳效果。这种报道运作方式的转变，不仅在媒体与受众间产生了共鸣，而且也得到媒体与媒体间的普遍响应。于是，这一具有策划性质的报道方式成为新闻报道的一种新趋势。当新闻媒体在引导别人走向市场的同时，自身也面临着走向市场的问题。要走向市场，竞争便是不可避免的。首先是各媒体间的竞争，当报纸和电视的竞争正热火朝天时，计算机网络这一电子媒体已经悄然闯入竞争行列，使得竞争局面更加激烈。其次是相同媒体的竞争，拿报纸来讲，既有中央到地方各级报纸的竞争，又有党报、专业报、文化娱乐报、综合类晚报等之间的竞争。那么，要想在这错综复杂的竞争中求得生存与发展，拿不出绝招、办不出特色是不行的。当我们分析那些在竞争中脱颖而出的胜家时，无一例外地发现，他们都是“新闻策划”的探索者和成功实践者。于是有人这样说：“当今的媒体竞争，在某种程度上说是新闻策划水平能力的较量”。也有人这样感叹：“新闻策划是新闻传播业逐鹿市场的利器。”
由此不难看出，“新闻策划”的兴起，是时代的要求、是受众的需要、是竞争的结果，是新闻事业发展的必然产物。
最早的“新闻策划”，只是新闻报道的策划，我们从当时叫作“报道策划”这一提法不难看出。但随着实践的不断发展，“新闻策划”已经超越了报道策划的范畴，从《哈尔滨日报》《华西都市报》的成功实践中可以看出这一发展趋势。《华西都市报》在创办之初，就在报业发展道路、纸整体定位、新闻报道形式、报纸营销以及队伍建设与内部管理等方面进行了整体策划。而《哈尔滨日报》则是在迈向产业运作时进行了全面系统的策划。他们从报达企业集团形象识别系统的确立，到“权威性定位，实用性切入”的党报经营方略，从“政务报道大众化、经济报道社会化、典型报道新闻化、理论宣传通俗化”的新闻报道的定位，到“法制化、市场化、目标化、人本化、系统化、专业化、集团化”的管理原则等等，都作了全面系统的策划。
也许是英雄所见略同，两家报社的老总都提出总编辑就是总策划。显而易见，他们所说的策划，已经从单一的新闻报道的策划，拓展到新闻媒体发展战略、经营策略、受众定位、新闻报道设计制作与营销、广告经营、技术设备、人才培养与构成、内部管理等各类经营和社会活动之中。如今的“新闻策划”，已不是过去意义上的“新闻策划”了。
这种拓展几乎是裂变式的，其效能也是巨大的。正如华西都市报总编辑席文举所说：“我们的成绩来自报纸质量和发行战略的整体策划抓得新、抓得硬”看来“新闻策划”为新闻传播事业的改革与发展注入了生机与活力，而它自身的生命力与发展潜力也充分地显现出来。
“新闻策划”的兴起，的确对新闻传播事业的改革与发展起到了助推作用。但我们也应看到，有个别媒体在策划中没有摆正自己的位置，缺乏对新闻与策划的正确把握，出现了小题大作，任意拔高，甚至凭空捏造的假大空新闻。这种为策划新闻而进行的策划，完全混淆了“新闻策划”的概念，损害了新闻媒体的形象。对此，人们呼吁：新闻策划，别走入误区。这不仅提出了“新闻策划”存在误区的问题，而且也提出了“新闻策划”需要科学理论的规范。可喜的是，新闻理论界的学者们已经在对什么是“新闻策划”，它是否符合事物发展的客观规律，以及如何提高新闻策划水平等问题在进行进一步的探讨。但是我们总感到对“新闻策划”的理论研究似乎总是远远落后于实践，更谈不上形成体系。当然，理论来源于实践，但理论又必须高于实践，只有站得更高、看得更远，才能正确引导实践。
新闻宣传需要创新，对新闻的理论研究更需要创新。我想，对“新闻策划”的理论研究，不能只停留在对“新闻策划”本身的研究上，应该站在更高的角度来探索。只有这样，才能全面揭示其深刻内涵，建立科学、系统的理论体系，从而引导“新闻策划”的实践走向理性和成熟。正是基于这种认识，我认为对“新闻策划”的理论研究，应建立“新闻媒体形象战略”理论体系。这一观点的产生，是经过以下思考而产生的。
人们对“策划”下了不少定义，但总的来讲不外乎这几个方面：它是运用脑力的理性行为；是针对未来要发生的事情作当前的决策；是事先决定做什么、何时做、谁来做。看来，“策划”是一种程序。同样，“新闻策划”也只是一个运作过程。那么，从理论上进行研究，就不能只停留在对过程的探讨，应该从它产生的背景、重要意义和目的以及发展前景等作全面考察和深入分析，揭示其真正涵。从表面来看，“新闻策划”的目的是为了提高新闻报道质量，增强竞争实力。但从深层次来分析，“新闻策划”的最终目的是为了塑造媒体的良好形象。也只有“形象”能够概括新闻媒体整体运作策划的深刻内涵。
“形象”一词由来已久，《辞源》的解释是：人、物的相貌形状。但时代的发展，赋予它新的内涵，有关学者提出这样的表述：形象——事物内在与外显诸要素的总和，通过一定方式的信息中介之作用，从而在公众心目中引起的感知、看法与评价；它反映公众对该事物的认同、喜爱和支持程度，体现公众的意愿、意志、价值观与审美观。
新闻媒体的形象，对新闻传播业的发展有多大影响呢？《哈尔滨日报》总编辑王建男说过这样一句话：党报几十年积累形成的，由几代人奋斗得来的“声望”与“信誉”，这是党报一笔宝贵的无形资产，运营好这笔无价之宝，必能收到“奇效”。他所说的“声望”和“信誉”本质上正是“形象”。哈尔滨日报社的成功，也正是充分发挥了媒体形象力的结果。
其实，对“形象”问题，早已引起中国人的重视，特别是市场经济体制的建立，更使“形象”成为热门话题，并在经济领域掀起了一股企业形象设计（CI）热潮，有人称之为形象革命新时代的到来。由于在实施形象战略过程中要进行一系列有创意的策划，于是具有新意的“策划”一词也就频繁地出现在传媒上，成为经济活动的一种时尚。在这一环境下出现的“新闻策划”，不可否认地是受到了“CI”的启迪。那么，既然如此，我们在对“新闻策划”进行理论研究对，为什么不可以借鉴“CI”的理论体系呢？在我国新闻媒体逐步走向产业运营的今天，回答更应是肯定的。中国新闻学院的一位教授也曾说过：“新闻传播作为一种信息产业来说，‘新闻策划’便是具有企业形象设计（CI）的性质。”
对此，我国已有成功借鉴“CI”理论的范例，那就是“地区形象理论”的建立。“地区形象理论”又称为DIS理论（District Image SystemX它是受“C I”的引发，却又超越了“CI”。目前，地区形象理论已形成较为完善的体系，并在我国许多地区的实践中获得成功，引起社会各界的普遍关注，被称之为地区跨世纪发展的新课题、新思路、新方法。
由此我们可以预见，随着“新闻媒体形象战略”理论体系的建立，也必将为新闻传播事业跨世纪发展注入新的生机与活力。提出建立“新闻媒体形象战略”理论体系，决不只是对“新闻策划”换个说法，其主要目的是想通过这一思维方式，拓展我们对“新闻策划”理论研究的视野。至于该怎么个叫法，那倒是次要的。同时，还试图沿着这个思路，为我国新闻传播事业的改革与发展寻找一种新的有效的载体。当然，由于本人水平有限，发表这些肤浅的认识，旨在引起更多人对“新闻策划”理论研究的关注，权作同行们探讨“新闻策划”的引玉之砖。
