耕地是关系国计民生的宝贵资源，国家高度重视耕地保护和有效利用，近年来，出台多项关于耕种土地的财政优惠政策，不断完善相关补贴制度。一是在耕地保护各环节，中央财政大多已对应设立了专项资金，如新增建设用地土地有偿使用费、土地复垦费、耕地开垦费、中低产田改造资金、从土地出让收益中计提的农业土地开发资金和农田水利建设资金等，主要用于支持土地开发、中低产田改造、土地整理复垦、农田水利设施建设与维护等。二是将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2020年，中央财政通过农业生产发展资金，继续安排耕地地力保护补贴资金1204.85亿元。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，全部直补到位，确保广大农民直接受益。三是中央财政投入资金用于高标准农田建设。2020年安排中央财政资金867亿元，计划建设高标准农田8000万亩以上。近两年，各地根据2018年国务院办公厅印发的《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，利用所得收益支持高标准农田建设，进一步拓宽了高标准农田建设的资金渠道。四是中央财政安排资金用于开展耕地质量建设。从2005年起，中央财政每年安排资金开展测土配方施肥，测土配方施肥技术覆盖面积达到15亿亩，全国农业县基本实现全覆盖。2020年，中央财政通过农业资源及生态保护补助资金，安排111.19亿元，用于耕地轮作休耕、东北黑土地保护利用、农作物秸秆综合利用等工作。
以上措施，对于提升耕地质量发挥了重要作用。下一步，我部将会同有关部门继续完善耕地建设保护相关政策措施，争取更大力度支持农民耕种土地。同时，以绿色生态为导向，鼓励各地创新方式方法，探索补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力，多措并举提升耕地质量。
新中国成立以来，我国耕地保护相关法律制度建设逐渐完善，尤其是改革开放以来，出台了一系列管理制度、政策和法规，相继颁布或修订了《农业法》《土地管理法》《农村土地承包法》《固体废弃物污染环境防治法》《土壤污染防治法》《基本农田保护条例》等法律法规。我部高度重视耕地质量相关法规、标准和部门规章制度修订工作，制定了《耕地地力调查与质量评价技术规程》《耕地质量验收技术规程》《耕地质量等级》《耕地质量调查监测与评价方法》等一系列与耕地质量有关的国家和行业标准，提出切实加强耕地质量建设管理的意见，明确了耕地保护目标和责任。各级农业农村部门广泛开展耕地质量保护立法调研，不断完善管理制度，黑龙江、湖南、内蒙古、天津、辽宁、浙江、吉林、甘肃、江苏、湖北等10省（区）先后颁布施行耕地质量管理（保护、保养）条例或管理办法。这些法律法规和标准对农民保护耕地职责义务都有一定的表述和规定。例如，《土地管理法》第三十七条规定禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；《江苏省耕地质量管理条例》第十五条规定耕地使用者应当保护和合理利用耕地，保持和培肥地力。土地承包经营权流转后，受让方应当承担耕地质量保护的义务。
下一步，我部将积极配合相关部门推动耕地保护相关法规的修订工作，结合《土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》的修订工作，明确规定耕地撂荒等行为的法律责任，切实强化农民保护耕地职责。同时，会同相关部门合理引导农民保护好宝贵的耕地资源，促进耕地可持续利用。
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