为贯彻落实党中央、国务院关于完善促进消费体制机制、激发居民消费潜力有关部署，国家发展改革委等七部委印发了《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，从完善回收处理体系、促进家电更新消费、组织开展典型推广、加大监管执法力度、提高行业管理水平等方面对构建我国规范的废旧家电回收处理体系进行了顶层设计。近日，省发展改革委等7部门印发了《山东省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点实施方案》，我省成为全国唯一完善废旧家电回收处理体系、推动家电更新消费试点省份。济南市按照国家和省的部署要求，积极推动先行先试，努力在完善废旧家电回收处理体系、推动家电更新消费方面探索经验。今天，我们召开这场发布会，主要介绍我市开展家电以旧换新促销活动推动废旧家电回收处理体系建设情况并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的有：济南市发展改革委党组成员、对口支援办公室主任杨兴才，济南市财政局副局长王传秋，济南市商务局党组成员、正处级领导干部李旭之。
大家上午好！下面，我就这次开展家电以旧换新促销活动推动废旧家电回收处理体系建设有关情况，向各位作一介绍。
为贯彻落实国家、省关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的决策部署，济南市发展改革委聚焦废旧家电回收处理体系的关键领域和薄弱环节，围绕优化回收渠道、推动家电更新消费等方面进行了深入调研，实地走访家电销售、回收、拆解企业，并多次召集有关企业、行业协会及商务、财政、市场监管等部门进行座谈，结合我市实际，研究制定了《关于开展家电以旧换新促销活动推动废旧家电回收处理体系建设的通知》和《济南市家电以旧换新促销活动实施方案》，按照“流程简单、方便快捷、经济高效、节能环保”的原则，自2020年11月11日至2021年2月11日，在全市范围内开展家电以旧换新促销活动。
一是有助于促进家电市场消费潜力释放。今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，家电市场低迷，企业经营面临较大困难。对于家电行业来说，从政府层面推出消费补贴政策，发挥财政资金的杠杆作用，引导家电销售企业以更大力度、在更大范围启动家电以旧换新促销活动，能够有效增强居民的消费意愿，激发出此前被压抑的消费需求，推动家电市场持续回暖，最大限度促进消费回补和潜力释放。
二是有助于满足居民对美好生活的追求。随着生活水平的提高，居民对安全高效、智能便捷家电产品的需求日益增长。而且距离上次全国家电“以旧换新”试点正好是十周年，与大部分家电报废年限接近，家电更新消费的潜在需求巨大。以旧换新为旧家电提供了折价的机会，有利于推动居民及时淘汰耗能高、安全性差的家电产品，加快家电消费升级，购买使用网络化、智能化、绿色化产品，提升幸福感和获得感。
三是有助于完善废旧家电回收处理体系。通过家电销售企业的逆向物流，将新家电销售和旧家电回收有效衔接，并将回收的旧家电全部交售给具备资质的拆解企业进行处理，形成从新家电销售到旧家电回收、拆解处理的闭环，有利于促进旧家电规范回收，堵住非法回收、拆解的漏洞，提升资源利用效率，减少有害物质对生态环境的破坏，构建高效、环保、低成本的废旧家电回收处理体系。
一是广覆盖，优服务。为提高活动的覆盖面和服务质量，鼓励在济南市境内工商注册并纳税纳统的限额以上家电批发、零售企业参加家电以旧换新促销活动，确保销售企业和销售网点覆盖全市，便于居民就近购买新家电；享受补贴的新家电产品范围基本涵盖常用家电品类，且购买新家电不受交售旧家电品种对应限制，满足居民不同类型的家电更新需求；参加活动的新家电产品型号数量不低于在售产品型号数量的1/2，满足居民多样化的消费需求。
二是强补贴，快兑现。与以往家电销售企业自己组织的以旧换新促销活动相比，此次活动采用政府补贴和企业让利相结合的方式，补贴力度更大，按不同新家电品类分别给予200元-400元不等的补贴，让广大居民享受真金白银的实惠，切实提振居民的消费信心。家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付家电以旧换新补贴资金，实现以旧换新补贴政策立购立享，切实优化居民的购物体验。
三是大平台，强支撑。支持行业协会积极参与，开发建设家电以旧换新服务平台，归集家电以旧换新所有信息，实现可查询可追踪。通过平台加强政策宣传解读，方便市民了解政策事项和活动情况。加强平台数据的整合利用，分析研判家电市场的消费特点和居民的消费需求，帮助家电销售企业优化产品结构和市场布局，同时作为政府深化政策的依据。
一是加强价格监管。严查家电销售企业先涨价后补贴的行为，确保按市场正常价格销售新家电，切实维护消费者的合法权益。
二是加强质量监管。严查以次充好，以不合格产品冒充合格产品，销售不符合人体健康和人身、财产安全标准的产品等违法行为。
三是加强回收监管。严查不按规定将旧家电交售给具备资质的拆解处理企业，擅自将旧家电流向二手交易市场，从事制售以旧充新等违法行为。
四是加强信用监管。与家电销售企业签订承诺协议，一经查实有任何骗取财政补贴或违反承诺协议的行为，将严格采取追回财政补贴资金、取消资格、列入失信记录以及向社会公示等处罚措施。
下一步，市发展改革委将会同市商务局、市财政局和市市场监管局按照任务分工抓好家电以旧换新促销活动的组织实施工作。一是审核确定参加家电以旧换新促销活动的销售企业名单、联系方式、销售网点及新家电产品品牌型号，及时向社会公布。二是组织家电销售企业完成家电以旧换新服务平台培训工作，保证企业销售网点工作人员学会用熟，及时、准确、完整地录入家电以旧换新信息。三是将家电以旧换新促销活动补贴产品、补贴办法、申报手续等有关政策宣传到位，做到家喻户晓，让市民了解政策、理解政策、懂得政策，充分调动广大市民参与家电以旧换新促销活动的积极性。
感谢杨主任的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
请具体介绍一下，济南市这次家电以旧换新促销活动对建设废旧家电回收处理体系有什么样的推动作用？
谢谢这位记者的提问。围绕建设废旧家电回收处理体系，前期我们开展了大量调研工作。我们认为，与一般的再生资源回收相比，废旧家电回收运输难度大、利润率低、从业人员少，每年我市产生的废旧家电大部分流向了二手交易市场和地下非法拆解处理商贩，很容易造成污染和安全隐患。如新建回收网点和运输体系，或改造现有的再生资源回收网络，需投入大量资源，成本太高，且难以监管。开展家电以旧换新促销活动，通过家电销售企业现有的销售网点和逆向物流回收废旧家电，能够极大的降低回收成本。同时，废旧家电流向拆解处理企业的监管难度大大降低，有效形成闭环，能够初步构建高效、环保、低成本的废旧家电回收处理体系，降低环境污染。我们将根据此次活动的开展情况，及时总结经验，不断探索完善我市废旧家电回收处理体系建设路径。
感谢您的提问。对家电“以旧换新”进行财政补贴，将大大提高我市广大消费者和家电销售企业参与“以旧换新”活动的积极性，促进家电市场消费潜力释放，拉动全市消费增长，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项具体举措。本次家电以旧换新活动的补贴资金，将由市级财政和销售企业共同承担。此次活动预计“以旧换新”销售新家电数量在15万台左右，市财政将安排专项资金1000万元左右。
这次财政补贴具有以下三个特点：一是补贴精准性强，对不同的家电实施不同的补贴标准，最高是空调（柜机）每台补贴400元，最低是饮水机、空调挂机、烟机、炉灶等每台补贴200元；二是补贴灵活性强，对于家电的使用年限、品牌等不作限制，也不要求旧家电可以正常工作，只要旧家电的主要部件齐全，就可以按照标准享受以旧换新补贴；三是补贴导向性强，财政资金占补贴资金标准的20%，主要引导企业让利，另外，对于享受财政资金补贴回收的废旧家电，将交售给具备资质的拆解企业处理，引导废旧家电通过安全、环保的途径进行集中回收和处理。
关于财政资金的兑付程序，家电销售企业在回收旧家电销售新家电时，直接向购买人垫付家电以旧换新补贴资金，抵减新家电的购买费用。家电销售企业按程序向商务局提供相关材料，经市商务局审核后，出具补贴资金兑付意见。市财政将补贴资金列入预算，拨付市发改委，由发改委根据商务局兑付意见将财政补贴资金拨付到企业账户。
下一步，市财政将配合相关部门，积极做好资金保障，全力推动我市家电“以旧换新”活动顺利开展。同时，我们将按照财政管理规定，最大限度简化资金拨付审核流程，提高资金拨付下达效率，及早兑付资金，确保政策措施早落地、企业群众早受益，把好事办好，最大程度释放政策红利。
专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业等均可申请参加家电以旧换新促销活动，销售企业应当具有相应的服务能力，信誉良好并且具备以下基本条件：1.企业为济南市境内工商注册和税务登记一年以上的独立法人企业，已纳入限额以上批发、零售企业库，且具备开具税务发票的条件；2.具有覆盖城乡的直营、加盟或授权的销售网点；3.销售规模及服务水平居所在区县（功能区）前列，具备送货、安装调试、维修保养、逆向物流等服务能力；4.参加以旧换新促销活动的新家电产品型号数量不得低于在售产品型号数量的1/2；5.配备计算机及联网设备和相关操作人员；6.近一年内资信状况良好，无违法违纪行为。
申请参加家电以旧换新促销活动的企业要按照要求提交企业法人签署的《济南市家电以旧换新销售企业申请表》、营业执照原件及复印件、在售产品品牌型号、拟参加以旧换新促销活动新家电产品品牌型号明细表、所属销售网点明细表等材料。同时，申请企业要签订承诺协议，保证“按市场正常价格销售新家电，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通；保证家电以旧换新促销活动收回的废旧家电全部交售给具备资质的拆解处理企业，不弄虚作假，不擅自将旧家电流向二手交易市场，不从事制售以旧充新等违法行为”。
目前，市商务局正在积极组织家电销售企业、网点及参加以旧换新促销活动新家电产品品牌型号的申报工作，待审核后，我们会通过媒体向社会公布符合条件的企业名单和产品品牌型号。
杨主任，您提到要形成从新家电销售到旧家电回收、拆解处理的闭环，能不能介绍一下具体的操作流程，如何避免销售企业骗补？
谢谢这位记者的提问。这也是大家比较关心的问题。本次活动，我们结合过去此类活动的经验做法，制定了更为简易、科学、合理的活动流程，确保从新家电销售到旧家电回收、拆解处理无缝衔接，有效避免销售企业骗补等问题的出现。
从消费者的角度，购买人向销售企业提供旧家电信息，符合以旧换新条件的，销售企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，即完成了以旧换新的全部流程。
从销售企业的角度，完成销售、配送物流后，将新、旧家电信息录入家电以旧换新服务平台，再将旧家电全部交售给有资质的拆解企业，然后将相关资料报送市商务局审核，市发展改革委根据市商务局的资金兑付意见，按程序将补贴资金拨付企业账户。
在具体工作机制上，我们要求家电以旧换新服务平台、新家电销售发票、拆解处理企业确认的旧家电清单三者标注数量一致，视为符合申请条件，予以补贴；如三者标注数量不一致，则按照“就低原则”，将最低数量作为补贴基数进行补贴。因此，家电销售企业如若骗补，需打通全部环节，骗补成本较高。另外，补贴资金市级财政承担20%，销售企业承担80%，补贴对象为消费者，由销售企业垫付，且财政补贴资金为活动结束后发放，发放前需向社会公示，发动社会力量监督，对违反规定的企业纳入失信名单联合惩治，也可有效避免骗补行为。
原标题：《济南市开展家电以旧换新促销活动、推动废旧家电回收处理体系建设情况新闻发布会图文实录》
