药用野生动植物是珍贵的自然资源，是人类的宝贵财富，也是中医药赖以生存与发展的物质基础。使用野生动植物入药成就了一批传统、经典、特效的中成药，众所周知的安宫牛黄、片仔癀、六神丸、八宝丹、西黄丸等都是传统中药国宝级的代表品。但是，随着社会的发展以及物种栖息地的丧失和破坏，整个地球野生动植物物种资源急剧下降，有的己濒临灭绝，很多贵细动植物药材被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录，实行严挌管控，老虎、犀牛已经禁止贸易和药用，麝香、羚羊角、穿山甲、蛇类等实行年度药用总量控制。中药赖以发展的物质基础中的濒危野生动植物类药材日益丧失，“老祖宗”传承下来的传统名优、经典、特效的国宝级中成药日渐消退，我国独特的中医药传统文化遗产呈现日渐残缺不全的趋势。
1993年中国发布了《关于禁止犀牛角和虎骨贸易活动的通知》，国家药典就此删除了虎骨、犀牛角的药用标准。涉及含虎骨成分的中成药35个，含犀牛角成分的中成药9个。虎骨、犀牛角药用历史己有上千年之久，久负盛名的虎骨酒，其追风、定痛、除湿，活血、强筋骨的作用独特，疗效显著，应用人群广泛。犀角具有清热定惊，凉血解毒之功效，乃急救用药，尤其对高烧性疾病及瘟疫有奇效，在抢救危重病人中能起到不可替代的作用，其代表品安宫牛黄丸的神奇疗效在21世纪的今天仍受到世人瞩目。这些经典中药的逐渐退出，给我国传统中医药文化造成了严重损害，历史传承已非全貌。
麝、熊、赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类入药全面实行消耗总额控制，限量使用，使得中药危症、急救用药日趋减少，供需矛盾严重突出
麝香、熊胆、羚羊角、穿山甲片、稀有蛇类等药用历史悠久，是在中药临床使用中发挥独特作用的配方药及成药组方药。目前麝、熊、赛加羚羊等野生资源急剧下降，有的己濒临灭绝。为保护和恢复资源，国家林业主管部门开展了大量保护、恢复野生动植物资源的工作，同时对涉及以上述物种入药的中成药，采取了社会库存总量平衡、限量使用等管理措施。如含麝香成分的43种中成药只保留了7种，实行定品种、定企业、定量生产管理，其他物种采取行政许可限量使用，目的是对有限资源予以合理、均衡使用，保护国宝中药在资源尚未恢复期得以保留真传。虽然国家采取了一系列措施，但由于恢复资源涉及面广、政策性强、投入大，目前野生资源恢复缓慢，替代品研究、野生变家种（养）、种源引进、人工繁育养殖、种群扩大、疾病防治等生产、科研进程缓慢艰难，使得含上述物种成分中成药的产量急剧下降，且这些品种均为中药传统、经典、名优，老百姓熟知、喜用、疗效显著之品，据不完全统计，涉及上述物种成分的中成药上百种，目前市场供需矛盾突出，社会反映强烈，严重影响了中药的可持续发展。
为加快保护和恢复资源，也为了保护好“老祖宗”传承下来的国家中药，国家亟需尽快制定《药用濒危野生动植物资源发展战略规划》，以促进中医药传承和可持续发展，为此建议：
中国政府从1993年禁止虎骨、犀角贸易、药用以来，积极开展野生资源保护、履行公约、打击走私、禁止非法贸易，同时在种源引进、人工繁育、扩大种群等方面做了大量工作，取得显著成效。1.开展人工繁育虎、研究养虎技术、培育扩大虎群，截至2006年底人工繁育虎数量己达5000多头。2.犀牛，通过正常国际贸易及合法渠道，从南非引进圈养条件下的白犀牛一百多头，开展人工饲养，建立了世界上最大的犀牛人工圈养种群。最为可喜的是在人工饲养的犀牛磨角取粉项目研究上取得了突破性进展，找到了一条既不破坏野生犀牛繁衍，又能利用其废弃物资实现药用的新途径。
建议国家在禁止犀牛角、虎骨药用的同时，积极开展其药用机理及繁育的科学研究，恢复部分经典名优中成药的生产及临床方剂配伍，允许合理使用繁育虎的虎骨和特许人工饲养犀牛磨角取粉入药，把相关中成药重新纳入药典，对以往全面禁止虎骨、犀牛角入药的政策进行微调。并将其作为国家战略储备，满足一些特效药、救命药需求，在治病救命、维护公众健康方面早日发挥作用，并实现虎、犀牛资源保护与利用的和谐发展。
第二、在各相关政府部门对中药实施的扶持项目中，将野生濒危动植物种资源发展项目优先列入，真正将国务院关于《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》精神落到实处。
1.大力支持和推动虎、犀牛、麝、赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类等物种人工养殖和资源发展项目。国家给予必要的政策支持和资金补贴，本着“谁出资、谁受益”的原则，鼓励国内企业、个人为濒危物种养殖产业发展大投入、多投入。尽快达到濒危物种种群产业化发展规模。
2.建立国际间的合作机制，提高养殖驯化的国际技术交流，适当适度地对国外合作组织给予必要的资助，共同建立野生保护和利用发展基金。以经济一体化的模式，建立国家濒危物种驯养保护区及技术交流和繁育中心，建立国际驯养和种源基地，保证种源输送及养殖业的健康持续发展。
3.将濒危药用动、植物资源发展列入国家发改委以重大发展需求为基础的战略性新兴产业之中，给予专项资金支持。将药用濒危物种人工养殖列入科技部重大科技创新项目和工信部药材生产扶持项目之中，从源头开始加大药用濒危物种产业发展的政策支持、资金支持，切实解决濒危物种人工养殖中的关键问题，最终解决中药发展源头问题，
第三、对药用濒危动植物种实行战略性专营管理，对重点品种实行以资源定品种、定企业、定产量，定医院、定病种，实现有效管理，高效使用。
