在业务经营活动中，存在未经用户同意或者请求，违规向其发送商业性短消息，且存在10692851码号未按规定备案。
《通信短信息服务管理规定》第十八条：短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。《电信网码号资源管理办法》第二十三条，码号使用者对规定范围内码号开通的前期工作准备就绪后，应持信息产业部的批准文件和备案材料向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。
《通信短信息服务管理规定》第三十四条，违反本规定第十八条的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。《电信网码号资源管理办法》第四十条规定，未按规定向电信主管部门备案的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局责令改正，视情节轻重可以给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
