土地在我国是一种稀缺资源，投资项目使用了土地，对国家来说就造成了国民经济费用支出。土地的地理位置对土地的机会成本影响很大，因此土地地块的地理位置是影响土地国民经济费用的关键因素。
我国土地分为城市土地和农村土地。城市的土地已经很大程度上存在由市场形成的交易价格，市区内的土地、城市郊区的土地可以采取市场价格测定影子价格。
农村的土地按照机会成本的方法测定影子价格。投资项目使用农村土地的国民经济费用，由土地的机会成本和因土地转变用途而发生的新增资源消耗两部分构成。即：土地的国民经济费用=土地机会成本新增资源消耗土地机会成本按照投资项目占用土地而使国家为此损失的该土地“最好可行替代用途的净国民经济效益计算。
实际的投资项目评价中，土地的影子价格可以以财务评价中土地的征地费用为基础进行调整计算。一般情况下，按国民经济评价费用与效益划分原则，投资项目的实际征地费可以划分为三部分，分别按照不同的方法调整：
（1）属于机会成本性质的国民经济费用，如土地补偿费、青苗补偿费等，按照机会成本计算方法调整计算；
（2）属于新增资源消耗的国民经济费用，如拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等，按影子价格调整计算；
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