中小企业是经济社会活动中具有活力的重要群体，覆盖国民经济的各个领域，在我国经济社会发展中有举足轻重的作用。在内蒙古，截至2008年底，中小企业数量占企业总数的99%以上，中小企业增加值占全区总值的60%以上。内蒙古中小企业创造了50%以上的税收，提供了75%以上的就业岗位。全区65%以上的技术创新和70%以上的新产品来自中小企业。加快中小企业发展，对于优化经济结构，承接产业转移，推进县域经济发展，扩大城乡就业，维护社会稳定，促进经济社会的可持续发展意义重大。但由于市场经济体制尚待进一步健全和完善，中小企业在发展过程中仍然面临融资难、部分行业准入门槛高等难题。这就需要政府从政策方面对中小企业发展给予一定的倾斜和扶持，需要地税等职能部门用足、用好、用活各项政策措施，以促进中小企业健康快速发展。
机遇是：当前中央和地方各级政府对中小企业发展机遇和前所未有的重视和关注，并为促进中小企业发展出台了一系列政策法规，这就为中小企业的发展提供了强有力的组织保障和政策的支持。近年来内蒙古经济社会特别是工业经济的快速发展，一大批重点项目和大型企业的相继建成投产，也为中小企业在延伸加工和配套生产方面提供了广阔的发展空间。还有就是沿海发达地区由于受到土地、能源、劳动力成本以及环境容量指标等因素的制约，部分产业将加速向内地转移，这也为内蒙古承接发达地区产业转移，加快中小企业发展提供了难得的机遇，也给内蒙古的中小企业从规模、数量以及技术、管理等方面留存了潜在的提升空间。
挑战有：由于受到金融危机的冲击，全球经济增长放缓，有效需求下降，这对中小企业的生存和发展有所制约。加之我国产能过剩的问题在短期内难以舒缓，也使内蒙古的中小企业面临严峻的考验。另外，由于各级政府普遍都加强了对本地区中小企业发展的重视和扶持，这使得内蒙古承接产业转移，培育产业集群，扶持中小企业发展的成本加大，这对于目前发展水平不高，自主创新能力不强，与发达地区相比存在较大差距的内蒙古中小企业来说，其发展的市场竞争态势将日益严峻。
鉴于我国的市场经济体制有待进一步完善，市场机制的作用尚待充分发挥，中小企业在发展过程中仍然面临许多诸如融资难、部分行业准入门槛过高、行政执法环境需要进一步优化、社会化服务体系亟待完善等因素。这就需要政府从政策方面对中小企业发展给予一定的倾斜和扶持，需要我们地税等职能部门用足、用好、用活各项政策措施，以促进中小企业健康快速发展。
用足，即使要最大限度地运用支持中小企业发展的各项政策措施，即把国家和民族区域自治法赋予我们的政策权利运用到最大化，努力为内蒙古中小企业营造较为宽松的政策环境，这是政策运用的基础。用好，就是要综合运用支持中小企业的各项措施，坚持以提高内蒙古中小企业发展的质量和效益为中小，促进中小企业自我发展能力的提升，实现政策实施的效用最大化，这也是政策运用的核心。用活，就是要灵活运用和不断完善支持中小企业发展的各项政策，在实际运用中结合地区经济发展程度和产业结构特点，以推动产业结构调整和集群化发展为目标，坚持有“取”有“舍”，努力实现中小企业和地区经济的可持续发展，这是政策运用的关键。
用足、用好、用活支持中小企业发展的各项政策，不仅要求我们不折不扣地贯彻好国家和自治区支持中小企业发展的若干政策，更重要的是各部门、各单位要从内蒙古实际出发，竭诚支持中小企业发展，并根据中小企业的发展情况逐步加以深化和完善。
近年来，内蒙古地税系统坚持经济税收观，充分发挥地方税收的职能作用，不折不扣贯彻落实国家及自治区的一系列支持中小企业发展的政策，为内蒙古的中小企业发展提供了必要的支持。截至2008年底，内蒙古地税系统落实国家以及在当前有关支持中小企业税收政策累计减免相关税收已达25亿元，这个数字约占全区地方税收减免税累计总额的50%左右。
目前，内蒙古地税局结合国家《中小企业促进法》和自治区《关于进一步促进中小企业发展的意见》，在现行税制框架和政策权限内，从支持中小企业技术创新，开发新产品，发展特色产业，接纳下岗职工再就业，鼓励中小企业兴办或从事医疗、卫生、教育、社会福利事业等方面出台进一步的配套性政策落实措施。此配套措施正在酝酿中，预计年内出台实行。
扶持是必须的，企业培育自身能力是首要的。中小企业的发展离不开外部政策的扶持和引导。但是，中小企业最终是否能够做大做强，关键还在于中小企业自身的“修炼”以及市场的“锤炼”。这就需要政府对中小企业进行引导扶持的同时，中小企业要借助政策“导入”机制，培育自我发展能力，坚持从地区实际出发，总结汲取以往的经验教训，树立“发展靠政策但不依赖政策，发展靠政府但不依赖政府”的发展理念，以市场为导向，以技术、产品创新为依托，扬长避短，独辟蹊径，走出一条适应市场经济要求，具有内蒙古民族地方特色的中小企业发展之路，在优胜劣汰的市场竞争中发展壮大。
总之，在内蒙古经济总体走势向好的大环境下，中小企业发展的机遇和挑战并存，希望与压力同在，我们既要着眼于战略选择，更要着手于战术运用，通过用足、用好、用活中小企业的各项政策措施，培育中小企业的自我发展能力，从而促进中小企业的健康发展。
