大学生就业问题分析报告 教育的目的是为了向社会输送合格的建设人才，因此大 学毕业生的就业从某种意义来说是教育投入的回报的开端。 在第一时间内将教育的成果转化为社会的发展动力，其首要 问题也是要解决就业问题。但有这样一份数据：近年来，高 校毕业生就业率下降，就业问题比较突出。2003 年是高校 扩招后本科学生毕业的第一年， 普通高校应届毕业生比 2002 年净增 67 万人，达到 212 万，6 月份初次就业率为 50%； 到 9 月，全国高校毕业生 70%找到了工作，其中本科生就业 率为 83%， 高职高专毕业生为 55%。 2004 年， 全国将有 300 万高校毕业生，比 2003 年增加 78 万，就业压力依然很大。 这份统计数据无疑向我们表明大学生就业所面临的严峻形 式，就业问题将在社会问题中日益突出，因此我整理了一些 信息，简单分析造成这种局面的原因。 第一部分：我国的社会因素 人口自重引发就业难题。2005 年初， 我国人口已经达到 13 亿，约占世界总人口的 21％，相当于 亚洲总人口的 1／3， 比世界上现有的所有发达国家和地区人 口总量还多 1 亿。巨大的人口自重对就业 形成了沉重而持久的压力。 劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣 说，人口总量大，劳动参与率（参加就业的人口与总人口的 比值）高，而有效需求不足，是造成就业压力不断增加的主 要原因。目前，我国城镇劳动参与率高达 70％，全国平均劳 动参与率也为６０％，比发达国家的平均数值高出 10 个百 分点。按此计算，目前我国共有接近 8 亿人需要参加就业， 相当于美国的总人口数的 3 倍。 从增量上看，我国每年新增城镇劳动力在 1000 万人左 右；从存量上看，我国每年城镇登记失业人数在 800 万人左 右，下岗人员 100 万人，此外还有 1.5 亿农村富余劳动力需 要就业。劳动力供给的存量和增量压力都很大。相反，虽然 中国改革开放 26 年来保持了平均 9.4％的年经济增长率， 但 在现有经济增长就业弹性的约束下，每年新增的就业岗位最 多只有 900 万个左右，劳动力供大于求的矛盾十分突出。 专家预测，目前中国已经进入为期 10 年的劳动力高峰 期，约在 2015 年前后，参加就业的人口将达到约 9.3 亿人 的峰值。今后 20 年内，劳动力仍将始终处于供大于求的严 重失衡状态。 在如此大的人口基数下大学生的就业问题必然受到很 大的影响，虽然我们属于高智力群体，但在这样的大环境下 就业的形势必然不乐观。 就业结构性矛盾凸显。 由于劳动力供给远大于需求的 人口总量压力持续存在，就业的结构性矛盾就被凸显出来。 前些年的大规模产业工人下岗再就业现象，现在的民工荒、 技工荒、大学生群体就业困难等突出问题盖缘于此。 这些问题的出现， 都是由我国的基本国情决定的。 目前， 我国虽然经济持续高速发展，但经济社会发展不平衡，地区 之间、城乡之间的差距不断扩大，并且正在进行纷繁复杂却 毫无既有经验可循的经济和社会转型。这些发展过程中出现 的问题反映在就业上，形成了就业的结构性矛盾，并表现在 产业就业结构、企业结构、劳动力素质结构等几个方面。 我国的劳动力素质结构很不合理。一边是技术性人才， 特别是高技术人才的极度短缺，一边是大量大学毕业生就业 困难，中国劳动力素质结构失衡的现状一目了然。 03 年，劳动和社会保障部对全国 113 个城市劳动力市 场的监测数据分析表明，各技术等级的劳动者在劳动力市场 上都处于供不应求的状况，技师和高级技师严重短缺。预计 到十五末， 我国技能劳动者需求总量将增长 20％～25％，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长 15 个～20 个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一 番。 然而与此同时， 拥有高学历的大学生群体出现就业困难。 2004 年，我国 280 万大学毕业生的就业率仅为七成，70 多 万毕业生没有找到工作，今年，大学毕业生人数还将首次突 破 300 万人。在大众教育时代，大学生进入到劳动力市场参 与就业已成为必然。但是，目前我国大学的整体教育模式并 没有根据市场的需求而转变，劳动力素质结构的错位与脱节 亟待解决。 就业问题面临全球化挑战。以加入 WTO 为标志，中国 已经进入了全面对外开放的时期。此时，企业的竞争已不仅 是国内的竞争而是全球竞争，这使得劳动力的竞争也成为了 全球竞争。已经融入世界的中国，其就业问题也面临着全球 化的冲击。 第二部分：我国的教育因素 应试的教育模式所培养的人才不能适应社会发展的需 要。考试的分数在我国教育的体制中一直是评价教育成果的 核心标准，因为分数是一个硬性的指标，但能力是一个弹性 的指标，而且不易评判，所以在教育中我们忽视了对学生能 力的培养。在此种教育体制下培养出的人才很难适应社会的 快节奏高素质的需要，因为他们的知识被局限于教科书中， 而不是拓展在应用与实际的问题之中。 教育文理分化严重，专业设置过细，所培养的人才素质 结构单一，不能适应社会多方面的需要。如今的社会所需要 的是复合型人才，而且学科的交融性互补性也越来越强，而 我们的课程体系依旧单一乏味，高中教育文理分制，在高考 的指挥棒下，学生在学习过程中忽略了另外一个学科方向的 学习，因此知识的结构体系没有得到健全，思维方式比较单 一；大学教育将专业划分过为细致，将学科甚至设置在某一 应用领域而不是学科领域，因此就业的方向较窄，不能在学 科基础上跨越领域。 教育经费不足且分配不平衡。我国在教育的投入和世界 其它各国比较属于偏低，而且国家在教育投入侧重于一些重 点院校，而一些二类学得到的投资却很少，这样就加剧了高 等教育的不平衡性。同时，一些学校为了发展硬件但缺少必 要的资金，就盲目的扩招，使得原本不足的教育资源的压力 更加剧烈，同时扩招造成生源质量下降，也造成了毕业生素 质的整体下降但数量却整体提高，就业矛盾也因此加剧。 教育中人文教育的缺失，造民族优秀成文化的遗失，人 文素质的整体下降。而如今的社会越来越有续和群体化，因 此社会对高品质人才的需求也越来越迫切。而我们教育中的 功利性无疑不是一颗巨大的毒瘤，个人利益的突出而群体利 益的忽视造成了孔雀东南飞的局面， 东南沿 海地区就业已经饱和，而急需人才建设和发展的中西部地区 却很难招到人才。 第三部分：大学生个人因素 大学期间不学无术，将宝贵的时间没有用于对知识的学 习而是用于网络游戏和一些其它的休闲的生活方式。很多同 学在大学期间由于学业压力不是很重，而放松自己，将许多 学习时间荒废，考试仅仅靠考前的突击式学习，根本没有掌 握知识的要点，更谈不上对专业知识的应用素质。 大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹 配上的困难。调查发现，我国应届大学毕业生收入预期高估 幅度在 40%左右，远远高于美国和欧洲等国的 10%左右。 大学生大多选择在发达地区、高薪部门就业，愿到欠发 达地区工作的较少。有一项对 3000 余名本科毕业生的调查 表明，首选到北京工作的高达 74.8%，首选去中西部地区的 仅有 2%。 这些毕业生的收入渴望值是每月 2000 至 4000 元， 低于月薪 2000 元坚决不干。这就表明大学毕业生有主动不 就业的可能性。 借助一些网络所得到的资料我简单的分析了造成大学 生就业问题诸多原因，这里简单的谈谈我对如何解决这个问 题的一些想法。 造成大学生就业困难的社会因素是我们的基本国情，是 客观存在的事实，我们改革都要建立在这个基础上，因此我 觉得社会部分问题的改革解决空间不大，我们应该把改革的 重点放在教育上，因为教育是培育人才的过程，具有其弹性 的空间。我们的教育制度和模式可以比喻为人才塑造的模型， 因而来改变模型，使其适应如今社会发展的需要无疑不是缓 解就业问题的一个必要的途径。同时我也认为大学生的个人 因素中所暴露的问题也和我们的教育有着千丝万缕的关系， 因为一个人的人格的形成因素中很重要的部分就是教育，教 育的方向和文化的背景可以决定这个社会的价值取向，因此 我觉得教育的改革是解决就业问题的突破口，是问题缓解的 捷径。
